◎本文作者 | 岚姐
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小道消息一：一个关于两年还款争议的新瓜。
我之前写过这个文章： 。 在那篇文章中，我曾写道。 移民局在关于撰写和发布还款期的规章制度上存在不负责任的偷懒行为。 即，regulation法规中没有明确两年还款可以无视I-526的获批和I-8 29的递交和获批，只是在非法律层面的问答页里用了语焉不详的 「likely yes"应该可以 。
今天一查，移民局官网的相关条款还是乱七八糟前后冲突的。
首先，在policy manual中，维持投资里的相关规定还是要求投资者的资金必须在临时绿卡的有效期内维持（见图一红框）。
图一：移民局官网关于维持投资的页面截图
其次，在问答页里，却说只要满足两年+创造就业，「 应该可以」 在I-526获批前就合法还款（见图二红框）。
图二：移民局官网问答页面关于两年还款的内容。
虽然，我们有充分的理由相信，2022年颁布的RIA有意保护投资人的资金安全，倾向于两年风险投资期可以无视I-526或I-829的进度。但由于美国移民局的懒政，在Regulation法规正式明确并公布之前，各方利益集团依然会继续博弈。
我们说过，项目开发商和区域中心的利益，是来自于投资资金每年的利息差。投资期越长，他们获得利润就越多。资金晚一年还款，一个项目的利息差就会带来几十甚至上百万美金的利润。小道消息称，美国区域中心协会IIUSA计划将在3月底到4月初期间起诉美国移民局USCIS。目的是令后者撤回问答页和其他policies政策的关于投资两年后即可无视I-526或I-829的进度还款的文字。理由就是我在前文【关于EB-5两年还款的法律法规，移民局真的太坑了】中国提到的，移民局在没有明确修改regulation法规的前提下直接颁布了policies政策。这种做法并不合规。
诉讼一旦受理，移民局可能会撤下图二和其他类似的违规发布的文字。区域中心和开发商希望能为自己争取到一年的利息差。两年还款必须要等移民局发布正式的regulation政策之后再说。
虽然我依然相信「两年就还款」在将来能有希望实现，但是此时此刻，大家还是要控制好自己的预期，不要认为尘埃已经落定了。
小道消息二：由于机制问题，国务院每年浪费的签证太多，或将被起诉。
要探讨这个话题，首先我们来简单介绍一下美国每年剩余的移民签证的分配机制。
在本月初的某次EB-5业内者会议上，从业人士首次展示了美国每年冗余的移民签证是如何被分配到下一年，以及这期间是产生了怎样的浪费。我司重要合作伙伴+挚友美国著名移民出版人萨姆乌达尼先生在本月访问我司的时候对我讲解了这一荒诞无情的机制。我接下来分享给读者。
预警：全是非常干的干货。
以下将用一个非常非常简单的计算模型给大家描述一下签证是如何被分配和浪费的。
在这个模型里，我们假设这是美国历史上第一年开始发移民签证，每年的标准额度是2000张，从第二年开始，除了发放当年的2000张，还会发放往年剩下的签证。
这里 不考虑 两年之后未使用的签证将全部不能继续轮转到下一年的法定条款。为了直观展示，每年使用的配额都小于年度标准配额2000张。
这个模型展示的是 每一年都存在签证浪费 的情况。
在这个模型里，我们一共列了5年。
表一：五年内签证浪费情况计算总表
根据表一，不考虑第五年将要实际发放多少签证，五年轮回下来共计被浪费的签证：1500+1000+500=3000张
这么看想必十分迷糊，接下来我分开来解说一下：
第一行：年份
第二行：假设政府每年的标准签证配额是2000张，在我们这个模型里，不论第一年和第五年，每年标准配额都是2000张。
第四行：本年度一共可供发放的配额=本年度标准配额（第一行）+上一年可使用的冗余配额（第三 行 ）
第五行：本年度被使用的配额是假设得来，为了便于计算，第一年到第五年被使用的配额都是假定而来。为了不引入额外的计算，每年被使用的配额都设置为小于2000张。
第六行：本年度年度冗余配额=本年度一共可供发放的配额-本年度被使用的配额
接下来看下面的表二。表二表述了第一年的情况，在第一年，上一年可使用的冗余配额（第三 行 ）和本年度被浪费的配额（第七 行 ）都是0.
假设第一年政府实际使用掉的配额为500，那么第一年的冗余配额应为2000-500=1500。那么1500这个数字可以被填入第二年的第三 行 。
表二：第一年签证冗余情况计算
计
算完第一年，接下来看第二年，
关于第二年的情况，请看表三。
首先，第二年第三 行 展示：第二年一共可发放的配额3500=第二年标准配额2000+第一年冗余配额1500，这个没什么疑问。
我们在第二年第四 行 假设第二年实际被使用掉的名额是1000个。
那么第二年冗余配额就是3500-1000=2500。
接下来就展示问题所在之处了。
第二年冗余的2500张配额，根据现有的签证计算机制，是不能被平移到第三年直接使用的。
那么第二年中冗余的签证有多少张能被第三年使用呢？现有的机制是要这么计算的：
第二年能够被第三年使用的冗余配额=第三年标准配额-第二年被使用的配额，也就是2000-1000=1000。
因此第三年的第三 行 不是2500，而是1000。
也就是说，第二年未被使用的冗余配额2500（第二年第六 行 ），不能全部拿到第三年使用，当下的机制只允许其中1000张被接下来的第三年使用（第三年第三 行 ）。
那么第二年结束，就产生了签证配额的浪费，本年度冗余配额2500-第二年能被第三年使用的冗余配额1000=第二年被浪费的配额1500（第二年第七 行 ）。
表三：第二年签证冗余计算情况
其
实第三
年
第四年冗余的签证，在轮转到下一年
使用前，根据机制，都必须作废一部分。
我们套用表二和表三的计算，得到表四，直到第四年签证的浪费情况，见下。
表四：直到第四年的签证浪费情况
根
据
第
三行显示，在现行机制下，能够轮转
到下一年度的签证实际上越来越少。
而被浪费的签证配额占据实际冗余配额的比例越来越大。
根据表四的第六 行 和第七 行 显示，即使第四年度的冗余配额只有500，那么根据机制，这500张签证将全部作废，没有一张可以被轮转到第五年去使用。
也就是第五年第三 行 显示的：第四年能够被第五年使用的冗余配额是0。
在这个模型里，光是第二年，第三年，第四年，就已经浪费掉了3000张签证了。
这个模型告诉我们，冗长的排期，不仅仅是因为各地领事馆或者审理I-485的部门工作效率有限，而是因为整个签证发放机制就是十分残忍的。并不是上一年用不完的签证就完全能轮转到下一年继续使用，而是这个冗余数额减去上一年实际发放的签证，才能轮转到下一年继续使用。
很多人认为这种做法根本没有必要。
这种机制，对于EB-5旧政下的中国投资人，简直是冷酷无情。海外投资人为美国经济投入了数以亿计的资金，回报却是数十年后才能获得临时绿卡，要向残忍的签证作废机制低头。
因此，被排期折磨得苦不堪言的投资者计划起诉美国政府放宽这一签证作废的机制，至少让每年被作废掉的签证能够发放给已经在旧政队伍里等待的老投资人。展示一个移民国家对做出贡献的移民应有的气度，关怀，和应有的责任心。
最后我把萨姆乌达尼老叔给我讲解签证机制用的草图原稿贴在此处以做备忘。
我是岚姐。一个潜伏在M叔和大所长背后多年的移民圈宅女。infp。我做移民项目经理好几年。
由于岗位职责多为判断风险，个案评估，项目筛选的关系，我养成了看啥都不顺眼的职业病。
因此我的文风属于唠叨和吐槽类。
今天的两则小道消息都和计划中的诉讼有关。第一则是为了金钱利润，第二则是为了移民申请人应得的福祉。
天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。
不善于展示设计的我，被如何把第二则写出来折磨得一整个下午都非常暴躁。据说第一则里的诉讼四月份就会有进一步的动向。我在这里存个档，看看到底会不会出现新动向。那样的话，就又有瓜吃了。
至于第二则诉讼，由于原告比较分散，又掺杂了区域中心和项目方的意见，不知道何时能有进展。
虽然渺茫，但还是心存希望吧。
以上。
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