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在6月2日举行的墨西哥大选中，执政党国家复兴运动党候选人克劳迪娅·辛鲍姆以绝对优势赢得大选，成为墨西哥历史上首位女总统。在参众两院选举和州长选举中，辛鲍姆率领的国家复兴运动党所在竞选联盟也大获全胜，拿下参众两院多数席位和七个州长职位。
辛鲍姆在未来六年是否会继承现任总统洛佩斯的衣钵，继续推动「第四次变革」向纵深发展，是当下墨西哥民众关注的焦点。而随着墨西哥在全球价值链分量和地位的提升，日渐成为影响中美竞争博弈的重要因素，辛鲍姆上台后将如何处理对美对华关系，也将关系着墨西哥的前途命运。
2024年6月2日，墨西哥执政党国家复 兴运动党所在竞选联盟总统候选人 克劳迪娅·辛鲍姆赢得总统选举。
反映出民众对洛佩斯执政的认同
从选举规模看，这场墨西哥史上最大规模的选举涉及9800多万选民，决定包括总统、128名参议员、500名众议员、9名州长在内的两万多个公职的归属，堪称「政坛大换血」「权力大洗牌」。墨西哥国内一些有组织犯罪团伙、特别是贩毒集团为了能够左右选举结果、扶持「自己人」上位，疯狂作案。有数据显示，去年10月以来墨西哥发生了60多起选举暴力事件，其中不乏勒索、绑架、凶杀等恶性案件，导致至少30名候选人丧命，数百人被迫退选。因而此次大选也被称作墨西哥史上「最血腥的选举」。
从选举过程看，总统职位的竞逐表面上是两个女人的对决，本质上却是两种理念的交锋。执政党国家复兴运动党、在野党联盟和公民运动党分别推选辛鲍姆、索奇特尔·加尔韦斯、豪尔赫·阿尔瓦雷斯三人出战。不过，由于阿尔瓦雷斯民调一直垫底，总统之争实际在两位女性候选人间展开。
辛鲍姆出身犹太裔高知家庭，拥有墨西哥顶级学府国立自治大学的物理学学士、能源工程硕士和博士学位，曾任职联合国政府间应对气候变化委员会，科研成果颇丰。2000年，辛鲍姆应墨西哥城市长洛佩斯的邀请出任该市环境局长，自此一路追随洛佩斯，历任首都区长、市长，被视作继承洛佩斯衣钵的「政治门徒」。竞选期间，辛鲍姆背靠洛佩斯的支持，主打女性「性别牌」和理工科背景的「专业牌」，高举以人文主义为核心理念的左翼执政路线，收获民众的广泛支持，民调一路领先对手。
加尔韦斯则出身于偏远地区的贫穷土著家庭，靠自身努力成为了一名计算机工程师，又白手起家转战商界，被视作「草根逆袭」的励志典型。2015年步入政坛后，她先后担任首都区长、联邦参议员。加尔韦斯性格爽朗，言行衣着颇接地气，常出惊人言行。她不拘泥于传统的政治光谱划分，既支持推行私有化等新自由主义措施，又在堕胎、毒品、性别平权、帮扶妇幼等问题上保有进步立场。竞选期间，她抓住洛佩斯的执政短板猛攻，在底层民众特别是土著群体中收获不少支持。
根据墨西哥国家选举委员会的计票结果，辛鲍姆获得选票接近60%、超过3300万张，比加尔韦斯多出一倍，创墨西哥民选总统得票最高纪录。辛鲍姆所在竞选联盟也拿下众议院绝对多数和参议院相对多数席位，以及七个州长职位，堪称取得了从联邦到地方、从行政到立法的全方位、压倒性胜利。人们普遍认为，执政左翼的大胜是民众对洛佩斯六年执政的「信任公投」，反映出其力推的「第四次变革」契合国家和民众发展需要，也折射出民众对辛鲍姆延续左翼执政路线的强烈期待。
在本次墨西哥大选中，墨西哥总 统候选人辛鲍姆痛批美国政府操 纵移民议题，影响本国大选。图 为2024年3月20日，美国警察和 移民官员在美墨边境附近警戒。
或将续推「第四次变革」向纵深发展
洛佩斯任内力推以人文主义为核心，以惠民生、促发展为导向的「第四次变革」，在打击腐败、消除贫困等方面成效显著，但囿于在野党强力掣肘，司法、能源、养老等领域改革推进不顺。辛鲍姆在竞选纲领中明确表示将推动「第四次变革再上一层」，且制定了清晰的「改革路线图」——【变革的一百个步骤】。鉴于执政联盟在府会全面执政的强势地位，预计辛鲍姆上台后将以更大决心、更大力度推进全方位改革，以回应民众诉求。
首先是改革司法和选举体制。辛鲍姆认为墨西哥的选举和司法部门机构臃肿、效率低下、成本高企，一些竞选活动耗资巨大，少数司法官员与利益集团相勾连，严重阻碍国家发展、妨害社会公平正义。为此，她主张修改宪法，规定从2030年大选开始全面禁止民选职位连选连任；大幅削减选举机构的权力，减少选举相关的财政拨款，降低选举活动的「商业化」色彩；大力惩治司法腐败，斩断法官与资本「权钱交易」的腐败链条，同时整饬监狱秩序，打击监狱内的腐败活动。
其次是做大社会民生项目。辛鲍姆继承了洛佩斯「为民执政，穷人优先」的口号，明确表示要扩大现行的社会民生计划，增加养老、教育、医疗、就业等民生开支，用于落实提高最低工资标准、兴建福利住房、「家家户户健康计划」等普惠政策。同时，还计划出台针对老弱妇幼等弱势群体的特殊福利政策：如实现老年人养老金全覆盖，并保证每年增幅不低于通胀；对60～64岁的妇女提供额外养老补助；大力扶持教育，承诺公立高等教育全面免费，实施普惠奖学金制度，覆盖大中小乃至学前所有教育阶段；补助慢性病、精神病、罕见病及吸毒成瘾患者。
再者是把握「近岸外包」机遇，推进发展转型。辛鲍姆视「近岸外包」为墨西哥千载难逢的发展机遇，主张抓住承接制造业转移的契机，加快调整产业政策，带动基建改善、能源转型和产业升级，实现墨西哥经济社会的跨越式发展。在基建领域，她主张兴修和修缮城际高速、农村道路，扩建铁路、机场、港口等重要交通设施枢纽，进一步完善东南部12个工业园区建设。在能源领域，她坚决反对私有化，承诺延续国有化路线，强化对锂资源的掌控，巩固国家石油公司和联邦电力委员会的主导地位；同时，大力推动能源转型，建设一批光伏、风力、水力、地热、氢能源项目，推广企业和家庭太阳能设施，降低对化石能源的依赖。在产业链方面，她强调国家应引导资本、市场、产业，吸引更多资源流向符合国家发展导向和民众需求的领域，重点发展半导体、电子元件、电动汽车、医疗设备等新兴产业，以更高比例和层次的本地供应链带动国内产业升级。
此外，改善社会治安、维护粮食安全、保护少数族裔也将成为辛鲍姆施政的重中之重。
妥善处理三组关系是关键
辛鲍姆高票当选、左翼全面执政，对于辛鲍姆即将开始的执政道路而言，堪称「梦幻般的开局」，但她能否完全复制洛佩斯的「高开高走」，还要看她能否妥善处理好三组重要关系。
一是对洛佩斯理念传承和发展的关系。外界普遍视辛鲍姆为洛佩斯的「政治门徒」，认为她长期受洛佩斯左翼思想的熏陶，大概率将延续左翼执政路线，继承的一面将远大于发展的一面。更有推测认为，辛鲍姆将全盘照搬洛佩斯的「政治遗产」。事实上，辛鲍姆并非「洛佩斯2.0版」，她作为能源环境专家，对经济转型、新能源发展、环境保护等议题有着独到见解，加上执政后左翼掌控国会的优势，辛鲍姆较洛佩斯能够采用的施政手段更多、空间更大，因而她有可能在执政中后期通过修宪啃下更多「硬骨头」，触及诸如电力改革等洛佩斯力有不逮的改革「盲区」。
二是对美关系中合作和斗争的关系。墨西哥地处美国腹地，对美关系是近乎每任国家领导人对外决策的首要关切。洛佩斯政府在其任内，面对拜登政府在贸易、安全、移民、反毒等领域的压力，展现出强硬的一面，痛批美国霸道霸凌、推诿塞责、干涉内政的行径，还时不时抓住美国的软肋主动出击。同时，洛佩斯并不讳言墨西哥经济上对美国的高度依赖，始终坚持与美务实合作。辛鲍姆也认同美国对于墨西哥经济的「决定性作用」，认为墨美关系是墨西哥对外交往的首要，但她同时强调墨美关系不是依附与被依附的关系，坚决反对美国政客在大选中操弄非法移民问题。辛鲍姆当选后仅两天，拜登政府突然宣布收紧移民政策，致使大批非法移民滞留墨西哥，这一举动似是在向辛鲍姆示威。可以预见，若特朗普当选下届美国总统，辛鲍姆将面临更大挑战。届时如何应对美国的压力乃至霸凌，处理好合作与斗争的关系，将是摆在辛鲍姆面前的「必答题」。
三是大国博弈背景下对美和对华关系。近年来，中国与墨西哥的全面战略伙伴关系不断深化，大量中企赴墨西哥投资兴业，这一迅速热络的经贸关系触动了美国的敏感神经。拜登政府诬称，中企特别是中国车企投资墨西哥旨在享受【美墨加协定】的优惠关税，以此撬开北美市场的大门。为此，美国近期全方位施压墨西哥，先是逼迫墨方配合其加强对中资的「国家安全审查」，而后胁迫墨方暂停向中国车企提供用地和税收优惠，甚至要求墨方中断与中国车企人员会面。美国的意图一目了然，就是要迫使墨西哥选边站队。但洛佩斯总统顶住压力，明确表示墨西哥不会、也不想与中国发生贸易战。辛鲍姆在担任首都市长时曾积极推动与华务实合作，可以预见，她就任后将会继续坚定对华友好的基调，妥善处理中企在墨西哥的合法权益，推动中墨全面战略伙伴关系继续向前发展。
（严谨为中国现代国际关系研究院副研究员、南南合作研究中心副主任，邵静怡为中国现代国际关系研究院拉美研究所研究人员）
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本文刊登在【世界知识】2024年
第13期
责编：范庆华
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