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5月28日，泰国内阁会议通过加入金砖国家的意向书草案，高调宣示申请加入金砖国家，泰国外长玛里6月11日向今年金砖国家轮值主席国俄罗斯外长拉夫罗夫转交有意加入金砖国家的正式信函。泰国成为首个申请加入金砖国家的东盟国家，引发舆论高度关注。
金砖国家2006年成立后泰国就多次表示有意加入金砖国家，并多次受邀参加金砖国家相关会议，已是「金砖+」的重要组成部分。泰国时任总理巴育2017年9月在厦门出席新兴市场国家与发展中国家对话会时就强调东盟应加强与金砖国家的互动交流。今年6月11日，玛里参加金砖国家同发展中国家外长对话会，重申泰国希望加入金砖国家。他表示，泰国若成为金砖国家一员，将会增强金砖国家的包容性和内部连通性并提升金砖国家的国际影响力。
2023年9月25日，泰国总理赛塔携多位内阁部长在机场迎接免签政策实施首日的第一批赴泰中国游客。
申请加入金砖国家的考量
第一，外交层面，若能加入金砖国家，将提升泰国国际地位，并完善平衡外交格局。长期以来，泰国在全球大国和国际组织之间左右逢源，拓展合作，努力争取利益最大化。泰国现任总理赛塔在去年9月的就职演讲中强调新政府将拓展多边合作，加强南南合作，在区域和全球范围内建立可持续发展伙伴关系。作为南南合作的代表，金砖国家致力于为发展中国家发声，推动包容合作，展现出了强大的吸引力。加入金砖国家，与赛塔政府的外交目标吻合。若成功，泰国将是首个加入金砖国家的东盟国家，将提升泰国国际地位。
当然笔者也要指出，泰国申请加入金砖国家，重视同发展中国家合作的同时，也重视同发达国家的合作，如其加入「印太经济框架」、重启与欧盟自贸协定谈判，希望加入经济合作与发展组织（OECD），这些正是泰国平衡外交的例证。正如泰国知名媒体【标准报】6月6日引述的朱拉隆功大学东盟研究中心学术主任披提的观点，泰国要在东盟、OECD和金砖国家三个机制间保持平衡。
第二，泰国是外向型经济体，经济发展依赖外贸、外国游客、外资和国际能源，而加入金砖国家将有助于泰国提振经济、保障能源安全。泰国【民族报】6月1日指出，泰国决定加入金砖国家的利益驱动是想借此来解决发展难题。近年来泰国经济遭受疫情、全球经济放缓等因素打击，低迷不振，去年GDP增速仅1.9%，今年一季度更是低至1.5%，在东盟国家中位列倒数，同时第一季度泰国出口额为709.953亿美元，同比下降0.2%，自去年初至今年一季度关闭工厂超1700家。
目前金砖国家十国人口约占世界人口的45%，石油产量和储量约占全球的40%，天然气储量约占全球一半，GDP总量约占全球25%，金砖国家成立17年多来，其成员国对世界经济增长贡献率超过50%。
金砖国家已成为泰国重要的经贸伙伴。贸易层面，泰国去年出口增速下降1%，但向金砖国家出口同比增长0.4%，达572亿美元、占总出口的20.1%。泰国国家托运人委员会（TNSC）主席猜参今年6月1日表示，金砖国家代表一批新兴经济体，横跨亚洲、非洲、拉丁美洲和欧洲，对泰国拓展出口市场有重要意义。在旅游层面，今年1月1日至6月9日，中、印（度）、俄三个金砖国家成员国在泰国外国游客来源国中排名分列一、三、四位，三国赴泰游客总量约484万人次，约占泰国入境游客总量的31%。在金融、投资方面，金砖国家成立的金砖国家工商理事会、应急储备安排以及新开发银行，与泰国稳定金融和吸引投资的需求深度契合。泰国1997年曾爆发金融危机，近期美元升值又让泰铢大幅贬值。而金砖国家积极倡导并推动在内部更广泛地使用本币结算贸易，减少对美元依赖。泰国认为若能加入金砖国家，不仅有望降低对美元的过度依赖，还能在金砖国家合作框架下，共同探索更加稳健和多元的国际货币体系，为自身金融稳定和经济发展注入新活力。此外，当前泰国正力推南部「陆桥」项目，要开展大型基建，需投资近300亿美元，而金砖国家新开发银行可为成员国提供基建贷款。能源层面，泰国石油自给率低，需进口大量油气，近年来每年进口石油4000多万吨。截至2020年底，泰国天然气储量为1000亿立方米，泰国60%以上的电力是天然气发电，其中2022年发电用气的29%靠进口。
国家利益决定外交政策。泰国加入金砖，将有助于其拓展外贸，获得更多投资、贷款、外国游客和能源等。
前景「有戏」亦有挑战
泰国加入金砖国家有优势。第一，泰国会对金砖国家作出贡献。玛里在出席金砖国家同发展中国家外长对话会时表示，泰国是具备潜力的国家，对发展中国家投资超700亿美元，且泰国愿成为金砖国家与东盟及其他合作框架之间的桥梁搭建者。如果泰国顺利加入金砖国家并从中获益，或将带动其他东盟成员国加入金砖国家，这将有助于加强金砖国家与东盟的合作。而金砖国家也需要接纳泰国来扩大其成员的代表性和国际影响力。第二，泰国与金砖国家成员国关系好，给予多个金砖国家成员国公民免签待遇。例如，中泰之间正在构建命运共同体。泰国与俄罗斯关系良好，两国6月中旬举办了建交127周年庆祝活动，又在起草2024年至2026年旅游活动新计划。
但泰国要很快成为金砖国家成员国亦有挑战。泰国层面，前总理他信、现总理赛塔以及最大反对党远进党均扯上官司，泰舆论担心政局不稳会导致外资对泰国的担忧上升，会影响泰国形象和外交的开展。国际层面，目前约有30个国家有意加入金砖国家，泰国面临激烈竞争。另外，虽然玛里指出泰国寻求加入金砖国家并非选边站队，也不认为金砖国家是对抗其他国家或集团的组织，但在全球地缘政治博弈加剧的情况下，美西方会否阻挠泰国加入金砖国家，美欧在泰国加入OECD问题上会否向泰国施压以迫其疏远金砖国家，泰国能否鱼和熊掌兼得，考验着其外交智慧。
10月22日至24日，2024年金砖国家领导人会晤将在俄罗斯喀山举行，这将是金砖国家扩员后的首次峰会，泰国能否在峰会上获批成为新成员，我们拭目以待。
（作者分别为北京外国语大学亚洲学院教授、研究助理）
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本文刊登在【世界知识】2024年
第13期
责编：罗洁
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