5月22日，美国众议院外交事务委员会投票通过一项
新法案。
旨在扩大白宫监管人工智能(AI)系统出口的权力，包括那些
被认为对美国国家安全构成威胁的「开源 AI 大模型」。
目前，该法案在拜登签署成为法律之前，还需要获得参议院的批准。
如法案通过，持工作签证H1B的中国人，在美国需要特殊许可才能做AI/ML相关工作。
非绿卡和公民如果想在美国找AI等相关工作，也会变得困难重重！
01
众议院通过针对中国的新法案
美国众议院5月8日提出了这个 「增强关键出口海外限制国家框架」 法案（Enhancing National Frameworks for Overseas Restriction of Critical Exports Act，简称「ENFORCE」）。
该法案 意在限制重要AI/ML技术让渡于中国 ，此提案一经公开就引发了大量争议。
法案主要发起人、众议员迈克尔·麦考尔称该法案的主要目的为了 保证美国在国际中的领先地位，并且防止美国顶级人工智能公司在「无意中」推动中国的技术进步 ——
「人工智能创造了一场技术革命，它将决定美国是否仍然是世界领先的超级大国，或者未来是否会被中国超越，」
麦考尔还表示，担心美国政府的工业与安全局(BIS)虽然有权限制人工智能加速器的出口——拜登政府曾多次利用这一权力来遏制中国在该领域的创新——但该局没有权力监管 人工智能模型 的出口。
美国时间5月22日，众议院就此项提案展开了委员会审批及批注会议， 首轮投票以压倒性的43票赞成，3票反对通过。
02
新法案核心内容及重点
核心内容主要分为以下两点：
01
定义与范围
人工智能(AI)： 包括任何AI的软硬件实现，如AI模型权重和相关数值参数 。
覆盖的人工智能系统： 可以或有可能被改造成具有高性能任务能力的AI系统。这些任务可能会对美国的国家安全和外交政策构成严重风险。
具体来说，这些系统包括 可以降低设计、合成、获取或使用化学、生物、放射性或核武器门槛的系统 ，以及支持自动化网络攻击或规避人类控制的系统。
02
对总统和商务部更大赋权
总统有权控制涉及特定人工智能系统和新兴技术的美国人的活动 ，无论他们身处何处，因为这些技术被认定为对美国国家安全至关重要。
此外， 商务部管制权限进一步扩大 ，对涉及国家安全的AI系统进行出口管制，不仅包括现有的先进技术，还涵盖了未来可能出现的技术。
目前，【ENFORCE】尚未明确将「开源 AI 大模型」作为一个单独的类别进行保护或限制，只是从功用上对「涵盖的人工智能系统」(Covered Artificial Intelligence System)进行了一定的概括。
新定义「模糊且不确定」，但基本涵盖了「任何人工智能系统、软件或硬件」。
开源 AI 大模型软件如果被认为具备以下潜在能力，可能会被纳入控制范围：
设计和使用化学、生物、放射或核武器；可能促进网络攻击; 侵蚀美国国家安全或外交政策的方式。
该法案通过后，一年内需更新「涵盖的人工智能系统」的定义。
麦考尔解释称，此举是为工业与安全局(BIS)提供一定的灵活性，既能实现对人工智能系统适当的出口控制， 同时还不会扼杀美国的创新或影响开源模型的开发。
此外，包括多数党领袖查克·舒默(Chuck Schumer)在内的两党参议员小组，呼吁国会批准320亿美元的人工智能研究资金， 以保持美国在强大技术领域领先于中国。
03
新法案带来的潜在影响
【ENFORCE】法案的通过很可能会 限制美国开源 AI 项目与外国研究人员和机构的合作。
开发者可能需要对项目参与者进行背景调查，并在发布开源软件之前进行安全检查。 如此将增加开源项目的复杂性和成本，有可能导致开发进度减缓，并阻碍国际合作。
此外，未遵守【ENFORCE】规定的开发者和组织可能会受到法律制裁，包括罚款和其他处罚。不少业内人士指出，尽管旨在维护国家安全， 该法案的严格控制措施可能意外地限制了开源社区的创新力。
复杂的许可要求和安全审查可能会妨碍新技术的研发和传播，尤其是对于那些需要快速迭代和广泛合作的开源项目而言。
整体来看，2023年美国技术行业虽然遭遇了高达数十万人的大规模裁员， 但对AI人才的需求却仍在不断攀升。 AI 初创企业的估值甚至超过了2021年的所有泡沫，投资者们正四处寻找着Google、Meta、OpenAI等公司的怀抱创业梦想的AI专家。
水涨船高，多数AI职位薪资增幅显著。 比如OpenAI的为员工提供的年薪高达86.5万美元（约617万人民币），底薪为66.5万美元（约474.3万人民币），薪资增幅可达30%。
这说明人工智能无疑是一个重要的商业机会。
现在不少美国科技公司试图让立法者相信，人工智能的先进性对美国来说很重要，一旦中国的人工智能技术超越美国，可能会对美国来说是一场 「巨大的灾难」 。
针对这一新法案， 硅谷圈华人聚集的一亩三分地 ，也有不少帖子在热议：
「干脆把哈耶普斯的AI/ML的公开课也禁了吧」
「从AI公司的含华人量看，这是自损一百的操作」
目前，虽然这份提案需要参议院的批准才能成为法律， 但从外媒猜测和硅谷大厂们的反应来看，似乎该法案的通过只是一个时间问题。
来源： Reuters.com、一亩三分地、北美留学实验室
编辑：
李嘉祺
统筹：刘洁
终审：姜乃强
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