点击 世界知识 关注并星标
每天与你一起
平实理性看世界
5月2日，塞尔维亚国民议会以152票赞成、61票反对通过了新政府名单，执政党前进党主席武切维奇出任总理。这标志着塞新的政治格局开始形成。
2024年5月2日，塞尔维亚国民议会在贝尔格莱德投票通过新一届政府名单，执政党前进党主席武切 维奇出任总理。
武契奇的「左膀右臂」
武切维奇1974年出生于塞第二大城市诺维萨德。2002年,他从诺维萨德大学法学院毕业后,在家族律所做了十年律师。他是前进党的创始成员之一，被视为武契奇总统在党内的得力助手。2012年,武切维奇当选诺维萨德市长。其间，他全力支持时任副总理武契奇的经济改革政策，带领该市实现了经济高速增长。由于政绩出色，他在2022年被任命为副总理兼国防部长。2023年5月，受两起大规模枪击事件影响，武契奇迫于反对派压力辞去党内职务，武切维奇接任前进党主席，成为武契奇在党内的接班人。
2023年12月17日，塞提前举行议会选举，以前进党为核心的党派联盟「塞尔维亚不能停步」赢得议会250个席位中的129个，满足独立组阁需超过半数议席的要求。今年3月20日，前总理布尔纳比奇当选新一届国民议会议长。3月30日，武契奇总统宣布提名武切维奇为新一任总理。
2023年12月议会选举后，塞政坛重新洗牌，政府人员大量更迭，但塞内外政策总体上保持稳定。一方面，塞国内的权力结构具有半总统制特征，政治权力主要集中在总统手中。另一方面，根据近期武切维奇在各类场合对新政府执政纲领的阐述，其执政理念在大方向上与前政府一致。
从2023年初以来，塞国内政治局面的分裂与政党对立日渐凸显。自由与正义党、塞民族运动、绿左阵线、民主党等反对党以「塞尔维亚反对暴力」为名联合起来，通过示威活动向前进党施压，同时结成政党联盟参加议会和地方选举。在动荡的国际背景与萧条的经济环境下，前进党近年的执政稳定性有所下降。这种情况在贝尔格莱德市地方选举中凸显，前进党和反对派势均力敌，无法形成有效的地方政府，新的地方选举将在今年6月举行。鉴于反对派集团与前进党积怨较深，加之前进党总体执政纲领不会出现大幅改变，武切维奇出任总理恐怕难以缓和与反对派间的尖锐矛盾。
塞科关系继续僵持
今年以来，科索沃当局实施只承认欧元而排斥塞尔维亚第纳尔用于现金交易的新规，随后关于邀请科索沃加入欧洲委员会的动议在欧洲委员会议会大会上获批，塞科双方矛盾一再激化。未来塞科关系将呈现以下发展态势：
首先，塞科分歧巨大，「关系正常化」进程缺乏外部推力。2023年欧盟起草【塞尔维亚和科索沃关系正常化道路协议】。该协议被认为是欧盟主导下塞科对话的「最有力」框架。对于该框架，尽管塞科双方曾有口头共识，但均没有采取实际行动。进一步看，双方在短期内均不可能就协议的核心条款达成共识，即塞尔维亚将尽一切努力阻止科索沃加入国际组织，科索沃也不准备允许科北部建立塞族自治区。因此，上述协议不足以打破塞科关系僵局。
其次，武切维奇政府在科索沃问题上立场强硬。武切维奇曾表示「塞尔维亚永远不会承认科索沃独立，即使科索沃不再有塞族人」。另外，本届内阁中，副总理武林、外交部长朱里奇均对科态度强硬。随着对科强硬派在政府部门担任要职，定将对塞的科索沃政策形成重要影响。武切维奇政府致力于恢复义务兵役制。在外界看来，这一举措略有剑指科索沃之意。
「四支柱平衡外交」出现偏移
塞长期奉行「四支柱平衡外交」（指中、俄、欧、美），而政治独立和军事中立将继续作为新政府对外政策的基础。但就目前情况看，塞四大「外交支柱」已经出现偏移。两大因素影响了塞当前的对外政策导向。其一是科索沃问题。欧盟主要国家对科索沃独立的推动和北约在科索沃的军事存在加剧了塞国内的疑欧情绪。今年2月的一项民调显示，塞只有极少数公民（被调查人数的12.2%）同意以科索沃主权为代价换取欧盟成员国身份。其二是乌克兰危机全面升级以来塞尔维亚和美欧的立场差异。塞始终未加入美欧的对俄制裁，因而承受欧盟的反复施压。欧盟委员会2023年发布的一份报告显示，塞尔维亚与欧盟理事会在俄乌问题上立场的一致性仅为48%，欧洲理事会为此多次驳回了欧盟委员会关于与塞开启加入欧盟新章节谈判的提案，塞入盟进程难有成效。
在上述背景下，武切维奇在政府执政纲领中明确表达了对与美欧合作的悲观态度。他指出，尽管塞依旧将加入欧盟作为长期的战略目标，但当前入盟进程愈发受到新增的政治标准约束。同时他强调塞与美国之间存在根本分歧。另外，亲俄派代表武林等再次进入内阁，意味着新政府并不准备在科索沃与对俄制裁问题上向美欧妥协。
继续发展与中国的关系，将是武切维奇政府对外工作的重点。当前中塞关系正迈向历史新阶段，中国国家主席习近平对塞进行国事访问期间，就共建新时代中塞命运共同体达成一致。其间，武切维奇在个人社交媒体发声，称感谢中国支持塞维护国家利益、促进塞经济发展，并表示塞的大门将向所有中国人敞开。可见，在入盟进程受阻的背景下，进一步加强中塞经贸合作将是塞新的经济增长点。中国是塞最重要的境外投资者之一，2023年对塞的投资额约占塞吸收外资总额的三分之一。匈塞铁路、斯梅代雷沃钢厂、科斯特拉茨热电站等项目成为「一带一路」重大旗舰项目。中塞自贸协定将于7月正式生效，塞国内期待协定生效后促进该国商品出口增长。
总的来看，武切维奇政府将延续塞此前的内外政策方向，在国内继续推动经济与司法改革等进程，同时积极联合中小党派寻求稳定执政；对外将继续努力保持平衡策略。不过，在国际局势快速变化和地缘政治呈现复杂性的背景下，武切维奇政府将面临国内政坛矛盾加剧、西方持续施压的双重挑战。此外，当前科索沃局势持续紧张，斯雷布雷尼察事件再次成为国际社会焦点，武切维奇政府需在保护国家利益的同时谨慎平衡各方观点，避免上述问题成为威胁政府执政的隐患。
（作者分别为北京外国语大学欧洲语言文化学院副教授、研究助理）
· END ·
本文刊登在【世界知识】2024年
第11期
责编：赵萌
点击左下角「阅读原文」，购买本期
杂志
觉得好看，请点这里
