5月22日，美國眾議院外交事務委員會投票透過一項
新法案。
旨在擴大白宮監管人工智慧(AI)系統出口的權力，包括那些
被認為對美國國家安全構成威脅的「開源 AI 大模型」。
目前，該法案在拜登簽署成為法律之前，還需要獲得參議院的批準。
如法案透過，持工作簽證H1B的中國人，在美國需要特殊授權才能做AI/ML相關工作。
非綠卡和公民如果想在美國找AI等相關工作，也會變得困難重重！
01
眾議院透過針對中國的新法案
美國眾議院5月8日提出了這個 「增強關鍵出口海外限制國家框架」 法案（Enhancing National Frameworks for Overseas Restriction of Critical Exports Act，簡稱「ENFORCE」）。
該法案 意在限制重要AI/ML技術讓渡於中國 ，此提案一經公開就引發了大量爭議。
法案主要發起人、眾議員麥可·麥考爾稱該法案的主要目的為了 保證美國在國際中的領先地位，並且防止美國頂級人工智慧公司在「無意中」推動中國的技術進步 ——
「人工智慧創造了一場技術革命，它將決定美國是否仍然是世界領先的超級大國，或者未來是否會被中國超越，」
麥考爾還表示，擔心美國政府的工業與安全域(BIS)雖然有許可權制人工智慧加速器的出口——拜登政府曾多次利用這一權力來遏制中國在該領域的創新——但該局沒有權力監管 人工智慧模型 的出口。
美國時間5月22日，眾議院就此項提案展開了委員會審批及批註會議， 首輪投票以壓倒性的43票贊成，3票反對透過。
02
新法案核心內容及重點
核心內容主要分為以下兩點：
01
定義與範圍
人工智慧(AI)： 包括任何AI的軟硬體實作，如AI模型權重和相關數值參數 。
覆蓋的人工智慧系統： 可以或有可能被改造成具有高效能任務能力的AI系統。這些任務可能會對美國的國家安全和外交政策構成嚴重風險。
具體來說，這些系統包括 可以降低設計、合成、獲取或使用化學、生物、放射性或核武器門檻的系統 ，以及支持自動化網路攻擊或規避人類控制的系統。
02
對總統和商務部更大賦權
總統有權控制涉及特定人工智慧系統和新興技術的美國人的活動 ，無論他們身處何處，因為這些技術被認定為對美國國家安全至關重要。
此外， 商務部管制許可權進一步擴大 ，對涉及國家安全的AI系統進行出口管制，不僅包括現有的先進技術，還涵蓋了未來可能出現的技術。
目前，【ENFORCE】尚未明確將「開源 AI 大模型」作為一個單獨的類別進行保護或限制，只是從功用上對「涵蓋的人工智慧系統」(Covered Artificial Intelligence System)進行了一定的概括。
新定義「模糊且不確定」，但基本涵蓋了「任何人工智慧系統、軟體或硬體」。
開源 AI 大模型軟體如果被認為具備以下潛在能力，可能會被納入控制範圍：
設計和使用化學、生物、放射或核武器；可能促進網路攻擊; 侵蝕美國國家安全或外交政策的方式。
該法案透過後，一年內需更新「涵蓋的人工智慧系統」的定義。
麥考爾解釋稱，此舉是為工業與安全域(BIS)提供一定的靈活性，既能實作對人工智慧系統適當的出口控制， 同時還不會扼殺美國的創新或影響開源模型的開發。
此外，包括多數黨領袖查克·舒默(Chuck Schumer)在內的兩黨參議員小組，呼籲國會批準320億美元的人工智慧研究資金， 以保持美國在強大技術領域領先於中國。
03
新法案帶來的潛在影響
【ENFORCE】法案的透過很可能會 限制美國開源 AI 計畫與外國研究人員和機構的合作。
開發者可能需要對計畫參與者進行背景調查，並在釋出開源軟體之前進行安全檢查。 如此將增加開源計畫的復雜性和成本，有可能導致開發進度減緩，並阻礙國際合作。
此外，未遵守【ENFORCE】規定的開發者和組織可能會受到法律制裁，包括罰款和其他處罰。不少業內人士指出，盡管旨在維護國家安全， 該法案的嚴格控制措施可能意外地限制了開源社群的創新力。
復雜的授權要求和安全審查可能會妨礙新技術的研發和傳播，尤其是對於那些需要快速叠代和廣泛合作的開源計畫而言。
整體來看，2023年美國技術行業雖然遭遇了高達數十萬人的大規模裁員， 但對AI人才的需求卻仍在不斷攀升。 AI 初創企業的估值甚至超過了2021年的所有泡沫，投資者們正四處尋找著Google、Meta、OpenAI等公司的懷抱創業夢想的AI專家。
水漲船高，多數AI職位薪資增幅顯著。 比如OpenAI的為員工提供的年薪高達86.5萬美元（約617萬人民幣），底薪為66.5萬美元（約474.3萬人民幣），薪資增幅可達30%。
這說明人工智慧無疑是一個重要的商業機會。
現在不少美國科技公司試圖讓立法者相信，人工智慧的先進性對美國來說很重要，一旦中國的人工智慧技術超越美國，可能會對美國來說是一場 「巨大的災難」 。
針對這一新法案， 矽谷圈華人聚集的一畝三分地 ，也有不少貼文在熱議：
「幹脆把哈耶普斯的AI/ML的公開課也禁了吧」
「從AI公司的含華人量看，這是自損一百的操作」
目前，雖然這份提案需要參議院的批準才能成為法律， 但從外媒猜測和矽谷大廠們的反應來看，似乎該法案的透過只是一個時間問題。
來源： Reuters.com、一畝三分地、北美留學實驗室
編輯：
李嘉祺
統籌：劉潔
終審：姜乃強
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