文丨蘇惟楚
來源丨知識分子 圖源：pixabay
今年3月，在美國佛羅裏達大學任教的一位中國籍教授和在佛州國際大學就讀的兩位中國博士生向聯邦地方法院提起訴訟，被告為15位佛羅裏達州教育官員， 他們指稱該州去年透過的一項法案帶有歧視並違憲。
去年5月，佛羅裏達州議會透過了一項編號為 「SB 846」 的法案，由州長朗·德桑蒂斯Ron DeSantis簽署成法，於2023年7月1日開始生效。 禁止佛羅裏達州立大學系統與任何居住在七個「受關註國家」 （包括中國、伊朗、委內瑞拉、俄羅斯、古巴、敘利亞和北韓） 的非美國公民或實體建立「合作關系」，不得僱用這些國家的博士後和研究生 （ 獲得該州最高教育機構的特批豁免的學生除外） 。對於私立學校來說，如果該校參加了佛州的教育獎學金計劃，也會受到SB 846法案的一系列類似的限制。
兩名博士生都是佛羅裏達國際大學的中國留學生。 其中，尹誌鵬 （音譯） 就讀於電腦和資訊科學專業，2023年12月獲得了該校博士計畫的錄取通知，附帶每年 27510 美元的研究助理職位。但由於SB 846法案，學校沒有批準他的研究助理職位，少了一大筆助學金的尹誌鵬目前只能自費全額支付學費來攻讀博士。
另一位博士生郭震 （音譯） 則是就讀於材料工程專業，由於SB 846法案，他被禁止進入實驗室，這對於他來說幾乎斷絕學術生涯。
在佛羅裏達大學任教的中國籍教授關正飛 （音譯） 則因該法案的實施被阻斷了招聘中國博士後和博士的計劃。佛羅裏達大學的審查者需要這位教授回答一些問題，其中包括 「為什麽這個人不是安全隱患」 等問題。關教授稱，他沒有資格評判一個人是否具有安全風險，但他的研究課題是「黃龍病對佛羅裏達州大規模柑橘產業的影響」，這一課題對國家安全不構成任何威脅。而當前境況對他實驗和論文發表非常不利。
美國【科學】雜誌此前報道稱， SB 846法案擾亂了佛羅裏達州公立大學的研究生招生工作。 例如，佛羅裏達大學的一個系嚴重依賴來自受關註國家的學生，為此，他們不得不考慮申請降低成績要求，以招收並不合格的美國本地候選人。該法亦產生了寒蟬效應， 在佛羅裏達大學文理學院獲得終身教職的前兩名候選人因為該法拒絕了工作邀請。 [1]
目前，這起訴訟由美國華美維權同盟 （CALDA） 和美國公民自由聯盟 （ACLU） 的律師發起，【知識分子】存取了CALDA主席、德恒律師事務所管理合夥人朱可亮律師，他向【知識分子】敘述了SB 846法案出台的背景，以及其對當地學術發展的傷害。
據朱可亮介紹，當地時間4月26日，他們已經向法院遞交臨時禁令的申請動議，請求法官在案子結束之前提前宣布法律無效，讓原告能夠繼續學業，目前預計法官會就這一申請在今年夏天舉辦聽證會並頒布判決。
以下內容來自
朱可亮敘述及起訴書：
2022年年底到2023年年初，由美國共和黨控制的一些所謂「紅州」，包括德克薩斯州、喬治亞州、佛羅裏達州在內，開始了一批針對中國的法律議案。
舉個例子，去年年初，德州政府提出一系列針對華人的歧視性法案，其中包括限制華人購買房地產、禁止使用所有中國的社交媒體軟體、禁止大學招收中國學生，引起華人社群很大的不安和擔憂。
在德州，華人的數量比較大，遠超佛州的華人數量；德州的華人組織在本地社群影響力也很大，迅速就此事組織力量進行反對；加上一些德州的少量亞裔議員反對，所以 德州的這些提案都沒有透過，這是當地華人組織取得的一次臨時性的勝利，但不排除未來州政府還會繼續透過類似法案。
然而，在佛羅裏達州，SB 846法案和「限制華人買房買地」的法案 （SB 264法案） 從提案到透過參眾兩院，再到州長簽署，僅僅用了2個多月的時間。
他們的州長朗·德桑蒂斯是當時美國共和黨內，除川普之外，呼聲最高的總統候選人。
在透過上述法案的三周之後，2023年5月26日，德桑蒂斯正式宣布參與總統競選 （編輯註：2024年1月，德桑蒂斯宣布退選） ，也可以這麽理解，這些反華法案都是為了給他的總統競選造勢。
在那時候，我聽到當地個別華裔教授對SB 846法案擔憂，但當時的聲音比較小。對於佛州當地華人來說，因為限制買房買地對他們造成的傷害更直接也更廣泛，所以我們在去年5月先就SB 264法案起訴了佛州政府。
01
被改變的人生
學術界更大聲浪的反對是從去年12月開始
（編輯註：截至2月27日，約400名佛羅裏達大學教職員工簽署請願書；請願書稱，佛羅裏達大學每年秋季招收1000多名來自七個「受關註國」的學生；2020年，1100名學生來自中國，83名來自伊朗）
。雖然SB 846法案在去年7月生效，但生效的時候，大學並不知道如何具體執行。去年秋天，佛州政府出台了一些解釋細則。
據我們了解，佛州公立大學是在去年12月前後才開始正式的大規模撤銷了這些「受關註國」學生的助教、助研和博士後的工作崗位。 比如我們其中一位原告，他在今年1月收到通知，不可以繼續擔任助教。也是在這個階段，學術界人士們對該法案的傷害有了更直觀的認識。
我們的原告之一叫尹誌鵬 （音譯） ，在佛羅裏達國際大學攻讀電腦與資訊科學博士學位，他持有的是F-1簽證。2021年8月，他來到美國，在紐約學習。2023年12月，他獲得了佛羅裏達國際大學博士計畫的錄取通知，附帶每年 27510 美元的研究生助理 （GA） 職位，學費減免， 為此，尹誌鵬從紐約搬到邁阿密，並且簽署了13個月的租房合約。
但在2024年1月，佛羅裏達國際大學通知尹誌鵬，他的GA職位要約被推遲，直到他獲得新的批準。但 在獲得批準之前，他需要自費全額支付學費來攻讀博士。
另一位原告是郭震 （音譯） ，他目前在佛羅裏達國際大學攻讀材料工程博士學位，他在2023年9月接到該校的錄取通知，同時附帶每年27510美元的研究生助理 （GA） 職位。2023年12月16日，郭震抵達美國，4天後，校方在信中通知他，同尹誌鵬一樣，他的研究助理職位被停止，他需要自費支付全部學費。單從經濟損失來看， 兩位博士生面臨的損失包括每學期近1萬美元的學費，還有原本GA職位提供的2萬多美金的費用。
兩位學生各自都有他們的學業規劃。比如尹誌鵬，他原本打算進入工業界，但由於SB 846法案，他的計劃被擾亂，甚至不得不提前退租蒙受經濟損失；而郭震未來希望進入大學做老師，但目前，他沒辦法進入實驗室，這意味著他沒辦法完成學業很重要的一部份，完成不了實驗計畫，就無法達成發表論文的要求，甚至很難畢業。 我們希望能夠贏下訴訟，讓他們能夠繼續學業。 [2]
佛州一共有12所公立大學，其中 留學生人群非常龐大。
我們的另一位原告也受到了影響。關正飛 （音譯） 是佛羅裏達大學食品與資源經濟學的終身副教授，他是中國籍教授，以永久居民身份 （「綠卡」） 在佛州工作和生活。他的其中一項研究是關於黃龍病對佛羅裏達州大規模柑橘產業的影響。
在2023年秋季的招生中，關教授在美國國內和國際都做了招生和就業宣傳，收到了18份申請，申請人都是國際學生，其中3人在中國拿到學位，2人在伊朗拿到學位， 並沒有來自美國的學生向他提出申請。 關教授選中了一位最佳的博士後候選人，對方來自中國，但由於SB 846法案，招聘延遲了四個多月也未能成功， 這位博士後候選人最終選擇了佛羅裏達州之外的工作機會。
找不到合適的博士生以及博士後候選人，這對關教授的學術研究造成損害，因為他需要接受五年的終身職位審查和晉升流程，由於SB 846法案的限制，他的研究和發表進度變得緩慢。[2]
02
軟弱的大學和教育機構
SB 846法案有很多模糊的地方。 比如對於居住地的定義，佛州政府在不同的法律中有著相反的定義。
舉個例子，我們去年就「限制華人買地」起訴佛州政府，在那個案子裏，其中一個原告持有F-1學生簽證，對此，佛州政府的解釋是， 你雖然拿著F-1簽證，但你人居住在佛州，所以你的居住地應該是在 佛州 。 但在新的案子中 （就SB 846法案起訴的案件） ，學校的解釋說， 雖然你人在佛州，但因為你是中國護照，你來自中國，所以你的居住地為 中國 。 這是兩種相反的解釋。
SB 846法案審查的是外國留學生到底對美國的國家安全到底有沒有造成威脅。這個問題實際上不應該由教育機構和大學來做判斷，佛州政府沒有這個能力，也沒有專門的機構能夠做這個工作，這是由美國聯邦政府負責的事情。
事實上， 在留學生申請學生簽證的時候，美國政府已經對申請學生的背景、對美國潛在的威脅做過稽核。 佛州的教育機構沒有能力、沒有資源也沒有人員來做這個判斷。另外，法律沒有對教育機構做國家安全威脅判斷提供任何具體標準，只是一個籠統的詞語， 「國家安全威脅」，怎麽判斷呢？
我們接觸到的教授也都認為，佛州這些大學和教育機構，沒有能力也不適合做判斷。
目前來看，佛州公立大學的一些校長和高層的任命都來自州政府，大學的很多經費也來自州政府。這種情況下， 無論是被動還是主動，這些公立大學都在非常積極地實施SB846法案，他們也怕受到州政府的懲罰 ，寧願把解釋做得很寬泛，或者為了避免違法，幹脆就不招收中國學生了。
我目前沒有辦法掌握全部受影響的人群情況，但我們非常清楚一點， 對於這些留學生而言，如果他們希望繼續讀書，想完成博士拿到學位，或者完成博士後的計畫 ，在當前的情況下，如果無法進入實驗室跟導師一起工作， 他們只能去別的州的學校完成學業。 在我的了解中，有學生也正在退學或者轉去其他實驗室。
03
和「中國行動計劃」如出一轍
SB 846法案和「中國行動計劃」如出一轍。自2018年開始，「中國行動計劃」在美國掀起了一股浪潮，他們將華人等同於間諜，這種種族歧視的浪潮和風頭一旦掀起，就會傷及很多無辜。 在美國歷史上，類似的事情發生過很多次，所以我們希望能夠阻止歧視性浪潮的繼續擴大化，而且——
在「中國行動計劃」實施之前，幾乎所有的美國大學都鼓勵他們的教授，無論是華裔還是美籍教授，和全球的研究機構和大學合作。 在此之前，美國大學和中國大學和研究機構存在很多合作，都是學校官方過去一直鼓勵的事情。在這種背景下，我們看到很多華裔教授在中國兼職或者進行聯合計畫，但現在，這反而成了他們的罪過。
2022年，美國司法部宣布終止「中國行動計劃」， 但實際上，針對華裔研究人員的調查和起訴還在進行。
「中國行動計劃」是由上一屆聯邦政府發起的執法行動，主要目的說是為了防止在美國的華裔科學家偷竊美國的科技技術，轉移到中國。這在法律上，叫做經濟間諜罪。
但實際上，據我們掌握的資訊，到目前為止，「中國行動計劃」已經調查了上百位教授，沒有任何一位是被判了經濟間諜罪。 個別教授和研究人員被判有罪，但跟國家安全、間諜、盜竊科技沒有任何關系，大都是一些資訊披露方面的技術性問題，比如在經費申請表上一些資訊沒有填全，或者在稅表上有一些海外收入沒有被上報。
所以，在我們看來，這是完全基於種族偏見的執法行動，CALDA對這樣的執法方式完全反對，所以我們正在起訴聯邦政府，要求聯邦政府披露中國行動計劃執法的相關資訊。
這樣的話，我們就可以進一步了解到，美國聯邦政府最近幾年執法過程中到底調查了多少美國的教授，有多少是真正被認為犯了經濟間諜罪的，掌握了這些資訊，我們才能將事情徹底曝光。目前官司還在進行之中，快的話今年年底，慢的話明年可能會有初步結果。
參考資料：
1.https://www.science.org/content/article/hiring-ban-disrupts-research-florida-universities
2.https://caldausa.org/end-fl-sb-846
來源：知識分子
編輯：
李嘉祺
統籌：劉潔
終審：姜乃強
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