新校區不建了！大學城，爛尾！

2024-04-18資訊

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編輯： 學妹
來源： 學術誌、麥可思研究（ID：MyCOS_Research）

近日，【環球時報】援引台灣【聯合報】報道，台灣地區各縣市早年曾掀起「大學城風潮」，爭相圈地讓大學設立分校。但多年過去了，不少大學城淪為荒蕪之地。

報道中稱，上世紀90年代，由於校地、建築面積是大學升格、改制的條件之一。與此同時，各大學想擴大校園面積，地方政府也希望引進大學帶動發展而搶著送地，雙方一拍即合，衍生從北到南的大學圈地現象。

但如今多個大學城紛紛爛尾。比如寸土寸金的新竹縣竹北市，圈地近30公頃迎接台灣大學和台灣科技大學的分校。其中台大竹北分校面積達22公頃，當年縣政府以1元新台幣象征性賣給台大，現在只有2009年興建的校舍仍被鐵網圈起。相隔6分鐘車程的台科大竹北校區，7公頃土地如今只有一座研發館，另有兩棟蓋到一半的爛尾樓。

另一個新大學城的據點「桃園航空城」，之前也吸引7所大學籌設分校、醫院及據點，但目前只有2所大學有明顯進展，其余計劃多數卡關，甚至與市政府簽署的合作備忘錄也已過期。

文章分析稱， 大學城紛紛夢碎，少子化是一大原因，炒短線的政學合作則是問題根源。 部份大學分校計劃之所以胎死腹中，一是經費難以到位，二是根本還沒想好設校計劃的內容。當少子化浪潮來襲，大學自籌預算更加困難，自然失信於地方。

而對地方政府而言，台灣建築學會理事長曾光宗建議，發展大學城須清楚思考定位、功能。大學不只是創造知識的平台，對於有許多企業的城市，應了解彼此需求並有效融合，效益才大。

盲目擴張亦是資源浪費

早年台灣地區大學城遍地開花，有其特定的時空背景。而此後「消失的大學城」所上的嚴肅一課，對我們的大學新校區擴建，大學城建設也是一次警醒。

在中國高等教育跨越式發展的過程中，大學城建設與高校擴招相伴而生。高校遷入或在大學城建新校區，意義不僅是校園面積擴大，教學設施及學生宿舍等硬體條件的改善。大學城因其集聚性也帶來非常多的便利和好處，比如促進了各校資源共享——學術交流更加頻繁，學生可以很方便地去外校聽講座甚至選課；各種體育、生活、娛樂公共設施也可以共享。

盡管高校新建校區有其合理性，也有政府部門的鼎力支持，但也有一度有憂慮聲音認為， 如果不科學地規劃，可能帶來新的資源浪費和其他問題。

2018年，政協十三屆全國委員會第一次會議【關於加強全國高校布局頂層設計的提案】中提出了有關高校盲目擴張、設異地校區、整體或部份搬遷等問題。

教育部對此答復中稱：如高校因辦學資源緊張而選擇在本地適度改善辦學條件，一定程度上有助於獲得更大發展空間、提升辦學品質，我們對此持支持態度； 如因貪大求全而盲目擴張，導致重復建設和資源浪費，應予以嚴格監管。

另一個或許值得關註的現象是，近年來，隨著中國高校區域分布呈現「逆城市化」現象，一些大城市為疏解城市功能，在所轄周邊縣域建立大學城或科教園區成為新趨勢。

地方政府投入基礎設施，吸引多所高校抱團式遷入，短期看能拉動投資，長遠看能產出人才，這讓一些縣域對「辦大學」很積極，當然也不乏「雙贏」案例。

但也有一些位置偏遠的縣域大學城並不算成功。 比如據【21世紀經濟報道】，早在2012年8月就已開工的貴州省某縣級大學城，占地約1.5萬畝，規劃容納10所大學，在校學生8萬～10萬人，總投資概算約135億元。過往資訊顯示，計劃來此辦學的除了211高校，還有國外高校。

但直至2020年，進駐該大學城的高校只有一所師範學院。另一所本部在鄰縣的師範高等專科學校僅在這裏短暫辦學，後來又遷出。

「縣城辦大學」需要理性看待

據山東省社科規劃計畫「鄉村振興戰略下山東高校縣域辦學的現象研究」課題組統計，截至2022年5月，除西藏自治區外，中國其余省份都有高校在縣域辦學，東部沿海地區尤為集中。第21屆全國縣域經濟基本競爭力百強縣（含縣級市），已有76個縣有高校入駐，入駐高校（含校區）185所。

課題組研究人員認為，隨著高等教育普及化的深入，全國至少將新設定數百所高校。由於中心城區缺乏建設用地，多數新設定的高校建在縣域更現實可行。而且縣域辦學有利於鄉村人才振興、科技振興、文化振興。

但中國縣域之間差異較大，高校情況各有不同，並非所有的縣域都適合布局高校，也並非所有的高校都適合在縣域辦學，需要理性看待。

高校縣域辦學應因校施策，因地制宜。譬如明確發展定位，校縣企融合發展。突出縣域優勢，實作差異化發展。改革培養模式，適應多樣化生源。創新內部生態，吸引高層次師資。校地協同，融合共生，才能實作縣域高校高品質發展。