◎本文作者 | 嵐姐
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小道訊息一：一個關於兩年還款爭議的新瓜。
我之前寫過這個文章： 。 在那篇文章中，我曾寫道。 移民局在關於撰寫和釋出還款期的規章制度上存在不負責任的偷懶行為。 即，regulation法規中沒有明確兩年還款可以無視I-526的獲批和I-8 29的遞交和獲批，只是在非法律層面的問答頁裏用了語焉不詳的 「likely yes"應該可以 。
今天一查，移民局官網的相關條款還是亂七八糟前後沖突的。
首先，在policy manual中，維持投資裏的相關規定還是要求投資者的資金必須在臨時綠卡的有效期內維持（見圖一紅框）。
圖一：移民局官閘道器於維持投資的頁面截圖
其次，在問答頁裏，卻說只要滿足兩年+創造就業，「 應該可以」 在I-526獲批前就合法還款（見圖二紅框）。
圖二：移民局官網問答頁面關於兩年還款的內容。
雖然，我們有充分的理由相信，2022年頒布的RIA有意保護投資人的資金安全，傾向於兩年風險投資期可以無視I-526或I-829的進度。但由於美國移民局的懶政，在Regulation法規正式明確並公布之前，各方利益集團依然會繼續賽局。
我們說過，計畫開發商和區域中心的利益，是來自於投資資金每年的利息差。投資期越長，他們獲得利潤就越多。資金晚一年還款，一個計畫的利息差就會帶來幾十甚至上百萬美金的利潤。小道訊息稱，美國區域中心協會IIUSA計劃將在3月底到4月初期間起訴美國移民局USCIS。目的是令後者撤回問答頁和其他policies政策的關於投資兩年後即可無視I-526或I-829的進度還款的文字。理由就是我在前文【關於EB-5兩年還款的法律法規，移民局真的太坑了】中國提到的，移民局在沒有明確修改regulation法規的前提下直接頒布了policies政策。這種做法並不合規。
訴訟一旦受理，移民局可能會撤下圖二和其他類似的違規釋出的文字。區域中心和開發商希望能為自己爭取到一年的利息差。兩年還款必須要等移民局釋出正式的regulation政策之後再說。
雖然我依然相信「兩年就還款」在將來能有希望實作，但是此時此刻，大家還是要控制好自己的預期，不要認為塵埃已經落定了。
小道訊息二：由於機制問題，國務院每年浪費的簽證太多，或將被起訴。
要探討這個話題，首先我們來簡單介紹一下美國每年剩余的移民簽證的分配機制。
在本月初的某次EB-5業內者會議上，從業人士首次展示了美國每年冗余的移民簽證是如何被分配到下一年，以及這期間是產生了怎樣的浪費。我司重要合作夥伴+摯友美國著名移民出版人山姆烏達尼先生在本月存取我司的時候對我講解了這一荒誕無情的機制。我接下來分享給讀者。
預警：全是非常幹的幹貨。
以下將用一個非常非常簡單的計算模型給大家描述一下簽證是如何被分配和浪費的。
在這個模型裏，我們假設這是美國歷史上第一年開始發移民簽證，每年的標準額度是2000張，從第二年開始，除了發放當年的2000張，還會發放往年剩下的簽證。
這裏 不考慮 兩年之後未使用的簽證將全部不能繼續輪轉到下一年的法定條款。為了直觀展示，每年使用的配額都小於年度標準配額2000張。
這個模型展示的是 每一年都存在簽證浪費 的情況。
在這個模型裏，我們一共列了5年。
表一：五年內簽證浪費情況計算總表
根據表一，不考慮第五年將要實際發放多少簽證，五年輪回下來共計被浪費的簽證：1500+1000+500=3000張
這麽看想必十分迷糊，接下來我分開來解說一下：
第一行：年份
第二行：假設政府每年的標準簽證配額是2000張，在我們這個模型裏，不論第一年和第五年，每年標準配額都是2000張。
第四行：本年度一共可供發放的配額=本年度標準配額（第一行）+上一年可使用的冗余配額（第三 行 ）
第五行：本年度被使用的配額是假設得來，為了便於計算，第一年到第五年被使用的配額都是假定而來。為了不引入額外的計算，每年被使用的配額都設定為小於2000張。
第六行：本年度年度冗余配額=本年度一共可供發放的配額-本年度被使用的配額
接下來看下面的表二。表二表述了第一年的情況，在第一年，上一年可使用的冗余配額（第三 行 ）和本年度被浪費的配額（第七 行 ）都是0.
假設第一年政府實際使用掉的配額為500，那麽第一年的冗余配額應為2000-500=1500。那麽1500這個數位可以被填入第二年的第三 行 。
表二：第一年簽證冗余情況計算
計
算完第一年，接下來看第二年，
關於第二年的情況，請看表三。
首先，第二年第三 行 展示：第二年一共可發放的配額3500=第二年標準配額2000+第一年冗余配額1500，這個沒什麽疑問。
我們在第二年第四 行 假設第二年實際被使用掉的名額是1000個。
那麽第二年冗余配額就是3500-1000=2500。
接下來就展示問題所在之處了。
第二年冗余的2500張配額，根據現有的簽證電腦制，是不能被平移到第三年直接使用的。
那麽第二年中冗余的簽證有多少張能被第三年使用呢？現有的機制是要這麽計算的：
第二年能夠被第三年使用的冗余配額=第三年標準配額-第二年被使用的配額，也就是2000-1000=1000。
因此第三年的第三 行 不是2500，而是1000。
也就是說，第二年未被使用的冗余配額2500（第二年第六 行 ），不能全部拿到第三年使用，當下的機制只允許其中1000張被接下來的第三年使用（第三年第三 行 ）。
那麽第二年結束，就產生了簽證配額的浪費，本年度冗余配額2500-第二年能被第三年使用的冗余配額1000=第二年被浪費的配額1500（第二年第七 行 ）。
表三：第二年簽證冗余計算情況
其
實第三
年
第四年冗余的簽證，在輪轉到下一年
使用前，根據機制，都必須作廢一部份。
我們套用表二和表三的計算，得到表四，直到第四年簽證的浪費情況，見下。
表四：直到第四年的簽證浪費情況
根
據
第
三行顯示，在現行機制下，能夠輪轉
到下一年度的簽證實際上越來越少。
而被浪費的簽證配額占據實際冗余配額的比例越來越大。
根據表四的第六 行 和第七 行 顯示，即使第四年度的冗余配額只有500，那麽根據機制，這500張簽證將全部作廢，沒有一張可以被輪轉到第五年去使用。
也就是第五年第三 行 顯示的：第四年能夠被第五年使用的冗余配額是0。
在這個模型裏，光是第二年，第三年，第四年，就已經浪費掉了3000張簽證了。
這個模型告訴我們，冗長的排期，不僅僅是因為各地領事館或者審理I-485的部門工作效率有限，而是因為整個簽證發放機制就是十分殘忍的。並不是上一年用不完的簽證就完全能輪轉到下一年繼續使用，而是這個冗余數額減去上一年實際發放的簽證，才能輪轉到下一年繼續使用。
很多人認為這種做法根本沒有必要。
這種機制，對於EB-5舊政下的中國投資人，簡直是冷酷無情。海外投資人為美國經濟投入了數以億計的資金，報酬卻是數十年後才能獲得臨時綠卡，要向殘忍的簽證作廢機制低頭。
因此，被排期折磨得苦不堪言的投資者計劃起訴美國政府放寬這一簽證作廢的機制，至少讓每年被作廢掉的簽證能夠發放給已經在舊政隊伍裏等待的老投資人。展示一個移民國家對做出貢獻的移民應有的氣度，關懷，和應有的責任心。
最後我把山姆烏達尼老叔給我講解簽證機制用的草圖原稿貼在此處以做備忘。
我是嵐姐。一個潛伏在M叔和大所長背後多年的移民圈宅女。infp。我做移民計畫經理好幾年。
由於崗位職責多為判斷風險，個案評估，計畫篩選的關系，我養成了看啥都不順眼的職業病。
因此我的文風屬於嘮叨和吐槽類。
今天的兩則小道訊息都和計劃中的訴訟有關。第一則是為了金錢利潤，第二則是為了移民申請人應得的福祉。
天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往。
不善於展示設計的我，被如何把第二則寫出來折磨得一整個下午都非常暴躁。據說第一則裏的訴訟四月份就會有進一步的動向。我在這裏存個檔，看看到底會不會出現新動向。那樣的話，就又有瓜吃了。
至於第二則訴訟，由於原告比較分散，又摻雜了區域中心和計畫方的意見，不知道何時能有進展。
雖然渺茫，但還是心存希望吧。
以上。
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