來源 | 小紐美國法律咨詢
ID | nyislaw
今天美國總統拜登正式宣布推出了一項全新移民保護計劃： 受益人群是常年以無身份移民居住在美國境內的美國公民的配偶和子女。
另外這次也不是只有無身份移民才受益哦，拜登政府敦促國土安全部出台具體措施， 確保畢業於美國認可的高等教育機構、並獲得學位、且收到美國雇主在與其學位相關領域的高技能工作邀請的個人更快地獲得工作簽證。
拜登此舉是為了效仿前總統歐巴馬，當年歐巴馬在自己第一任總統任期即將結束、大選之前，宣布了著名的DACA童年抵美者暫緩遣返計劃，當時為自己收獲了來自無身份移民家庭的滿滿好評，在一定程度上助力歐巴馬順利連任。
當年拜登還是歐巴馬的副手，也算是DACA的推手之一，今年正值DACA正式推出12周年，選擇在今天正式推出這個計畫，拜登團隊也是想接個歐巴馬連任的好運，大選前刷一波移民選民的好感。
官方預估大約有50多萬名無身份移民將受益獲得合法身份，免於被驅逐出境，這將成為DACA之後這12年間美國總統為保護無身份移民采取的最廣泛的行動之一。
為了獲得申請資格，這些無身份移民必須滿足以下條件：
截至到2024年6月17日已在美國居住至少10年；
並與美國公民合法結婚，維持合法婚姻；
任何申請者都應透過犯罪背景調查、繳納費用並滿足其他要求，以符合標準的移民程式。
據官方數據統計，平均而言有資格透過這個新計畫的申請人已在美國居住了23年。
國土安全部會逐一稽核申請人條件 (case-by-case) ，經過國土安全部逐案評估後獲得批準的申請人， 將有三年的時間申請綠卡 ，這期間他們將 被允許居留在美國境內 ，無需與家人分開，並 有資格獲得最長三年的工作授權。
這個計畫預計能惠及大約50萬美國公民的無身份移民配偶，以及大約5萬名父親或者母親與美國公民結婚的21歲以下的無身份移民兒童。
△截圖來源於白宮官網，版權屬於原作者
今天公布的第二條措施， 留學生們有點沾了DACA「夢想生DREAMERS」的光 的意思了，這條政策原話是：
12年前DACA的受益人們已經都學業有成、投身在各行各業為美國發展做貢獻了，拜登政府意識到 在美國接受教育的個人能夠利用他們所學的技能和教育造福美國，為他們提供工作授權是符合美國國家利益的。
所以相應部門會采取行動， 為畢業於美國認可的高等教育機構、並獲得學位、且收到美國雇主在與其學位相關領域的高技能工作邀約(high-skilled job offer)的個人更快地獲得工作簽證，包括DACA以及其他夢想者，盡快提供就業簽證流程。
△截圖來源於白宮官網，版權屬於原作者
不過現在咱們還無從了解國土安全部會具體如何落實這條政策， 因為畢竟現在美國提供給留學生可以使用的工作簽證非常有限，像L-1、O-1、E類這些工作簽證要麽有特別具體的限制，要麽有的留學生根本沒資格申請，常見的H-1B是要中簽之後才能送出申請的。
所以 拜登這條新指令到底該怎麽理解暫時還很不清晰：
- 是說會給符合條件的留學生們設定一個新的工作簽證種類？ 這條可能性非常低，以美國當前對待移民的態度，國會是絕對不可能批一個新的工作簽證種類的。
- 還是繼續進行H-1B改革？符合條件的留學生申請H-1B無需抽簽？或者不受年度名額限制？
另外指令裏的「高技能工作邀約high-skilled job offer」該如何定義？這也是一個非常關鍵的問題，這是需要國土安全部有非常明確的定義，什麽工作、哪些崗位才是high-skilled job？
所以雖然是條好訊息，但還得再等等國土安全部的消化解讀版，小紐也會持續關註這條政策的進展，之後有了新訊息第一時間給大家更新~
現在可以預計的是，這項新計劃一定會與DACA一樣， 一經推出即會遭到共和黨人的強烈反對，他們一定會在法庭上發出挑戰。
但法律專家們表示，拜登針對無身份配偶的這套計劃應該有著堅實的法律基礎，政策制定者使用的是「在地假釋」(parole in place)， 「在地假釋」這個概念原本就是在聯邦法律中得到允許的，因此可能不受任何法庭挑戰的影響。
移民政策研究組織預估，當前美國境內應該有大約110萬至130萬無身份移民與美國公民結婚，但因為留美時長的限制，或者有犯罪記錄等影響，會有數十萬移民將被排除在拜登的這套新計劃之外。
很顯然民主黨和拜登競選團隊，是認準了即使是針對配偶的溫和計劃也會給移民和數百萬美國公民親屬帶來巨大的解脫，他們 希望這些受益人群的親屬可以在11月的選舉中為民主黨投票。
