2024-05-21歷史

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新中國成立後，越南曾是中國同誌加兄弟的友好國家，它也曾接受了20多年的中國援助。正是這些強有力的援助，幫助越南在1975年實作了南北越統一。

這些援助不單單體現在數量龐大的軍事物資援助、生活物資援助以及軍事顧問團人力資源援助，還包括允許越南軍隊在中國境內訓練官兵，甚至還包括將中國控制的領土租借給越南，用於幫助它對抗法國和美國殖民者，做好軍事部署，這其中就包括毗鄰越南的兩個白龍尾島。

為什麽說是兩個白龍尾島呢？這是因為網上有人說，白龍尾島在越南抗法獨立運動時期，由中國政府借給越南作為軍事用途，但越南試圖賴著不還，最終被我軍在對越自衛反擊戰中武力收復。

有人認為，白龍尾島一直被越南所竊取至今未還。應該說，這兩種說法都沒有說錯，但他們把北部灣的兩個白龍尾混為一談。前者是如今的巫頭、萬尾、山心三個小島，統稱為「京族三島」，它位於廣西防城港市東興市江平鎮，東臨珍珠港，西與越南隔海相望。

後者則位於北部灣西部，曾被新中國有效管轄，後來為幫助北越獨立建國，1957年，中國將該島移交給越南，現處於越南管轄範圍。按照現在的情形看，北部灣的白龍尾島回歸中國的可能性已經很小了。

01 白龍尾島的歷史沿革

白龍尾島也稱為浮水洲島、夜鶯島，位於北部灣西部，距離中國海南島最近處130公裏，距離越南海防市為120公裏。

該島形狀呈三角形，海岸線長約7.5km，在漲潮時全島面積約1.78平方千米，在平潮時面積2.33平方千米，在退潮時面積3.05平方千米。

整個島嶼為中間凸起的丘陵地形，最高海拔約61m。周邊海域漁業豐富，盛產鮑魚、海參、紅魚、魷魚、石斑魚等名貴魚類和海鮮，是一個不可多得的優良漁場。

白龍尾島地形

白龍尾島所在的北部灣因距離大陸較近，長期有往來船只經過，白龍尾島也有時成為他們躲避風浪的避風港。

但是，長期以來，白龍尾島並沒有什麽常住居民，因距離較遠，中國中原王朝和越南也沒有對其主權作出明確的界定，因此，在越南是明清王朝藩屬國的情況下，雙方對白龍尾島的歸屬未定。

法國殖民者進入中南半島之後，為吞並越南，與清朝爆發了中法戰爭，1885年，【中法和約】及其附屬條約明確了雙方的陸上邊界，但對海上邊界並沒有作出明確規定。

從歷史記載看，中國人發現白龍尾島要早於越南人，有記載的資料和歷史遺物在百年以上。

1877年，海南文昌縣商人符建明等人，坐船到越南做生意，海上遇到了強風浪，只好在白龍尾島上停泊躲避風雨，為了感謝神靈，他們就在島上修建了海寶廟，用於供奉媽祖和伏波將軍馬援。

廟中的鐵鐘是系光緒三年(1877年)所鑄。此後，越來越多的中國海南人開始在島上定居。

島民分住在兩個村莊，大村名「浮水洲村」，小村名「公司村」。 1931年，儋縣蒲公才、蒲文江、陳有德等熱心實業的人士，曾集資成立開發公司，在該島大規模種植西瓜，這正是「公司村」得名的由來。

廣東潮州、海南儋州和文昌縣的邊民，一直把該島作為鮑魚生產基地，每年6月一8月，數百人上島生產，采捕鮑魚，就地加工成幹品運銷內地。

九一八事變之後不久，1931年12月4日，法國對我南海諸島公然提出領土主權要求，並看中了白龍尾島的重要戰略地位，遭到民國政府的嚴詞拒絕。

趁日本全面侵華之際，法國於1937年派遣一個班的武裝人員登上白龍尾島，並委任島上居民梁帝烈為裏長，稱浮水洲為「白龍尾歧」，這一狀況一直維持到1943年日本攻占越南為止。

日本戰敗後，法國人又重返越南繼續殖民統治。而中國軍隊在向法軍移交防務之後，撤離了越南，由於白龍尾島在越南北部，民國政府並沒有釋出聲明宣布白龍尾島是中國領土，而是將其轉交給了法國人。這就為日後越南聲稱白龍尾島是越南領土埋下了伏筆。

1947年，中國政府提出了一條由「十一段線」組成的U形線，這是當前中國政府提出的「九段線」的前身，但此線範圍是否包括白龍尾島卻沒有說清楚。

02 新中國成立後，中國一度實際控制白龍尾島

1950年春，國民黨在海南失敗已經不可避免，國民黨儋縣縣長王煥等人率殘余勢力40余人逃上白龍尾島，並以該島為基地，騷擾大陸和海南，但白龍尾島還在法軍的管轄之下。

1954年，在北越取得奠邊府戰役的勝利後，法國被迫和越南各方達成了【日內瓦協定】，會議規定以17度線軍事分界線，越軍線上北集結，法軍線上南集結，法軍在協定規定期限內從北越領土上撤走。

所以，北緯17度線以北的白龍尾島因此歸北越。為此，法國殖民當局勾結國民黨駐島殘余勢力，於1954年8月劫持島民71戶269人到南越。

1955年7月，解放軍發動對白龍尾島的進攻，解放了白龍尾島，此時島上居民尚有居民100多戶，500多人，除了極個別人，絕大多數都是海南淡縣人。

攻占白龍尾島之後，中國在島上建立區級行政單位——淡縣人民政府浮水洲辦事處，為區級行政單位。

同時設立有黨的基層組織「中共儋縣委員會浮水洲工作委員會」和駐軍單位「中國人民解放軍海南軍分區浮水洲守備大隊」。銀行、供銷社、小學校、漁農生產合作社等，均使用浮水洲名稱。

戰略地位重要的白龍尾島為何被讓給越南管轄？

在實際控制白龍尾島2年後，1957年秋，中國秘密將該島移交給越南，並無償給予越方固定資產(含黨政、團體、學校等財物)合計人民幣22528.74元。關於這次秘密移交的原因，有著不同的說法：

第一次說法是借給越南修建雷達站預警防空。按照這種說法，1957年，由於中國實際管控白龍尾島，美軍擔心轟炸該島會引發中國參戰，不敢轟炸該島。越南迫於形勢需要，考慮到該島所處位置的戰略意義，越南提議借用該島建立雷達站預警防空。

為了支援越南的抗美戰爭，周恩來和越南總理範文同簽署協定，將中國北部灣的白龍尾島，出借給越南政府，讓其在上面修建雷達基地，作為預警轟炸河內的美國飛機，同時作為中國援越物資的轉運站。

第二種說法則是移交領土。據中國人民解放軍國防大學科研部1992年出版的【中國與鄰國邊界和海洋權益爭議問題資料選編】記載：「北部灣劃界涉及一個重要因素，即在海域中央的一個島嶼，原屬於中國，稱為浮水洲或夜鶯島，1957年我移交給越南，越改稱為白龍尾島。」

這兩種說法有著本質的區別，前者是中國領土借給越南使用，主權仍然在我；後者則是中國將白龍尾島割讓給越南，越南至此擁有對該島的主權。

關於白龍尾島的主權問題，中國政府向來不明確披露具體細節。反而是另一個當事方越南，給出了對此事的官方解釋。

1988年4月25日，越南政府公布了題為【黃沙、長沙群島和國際法】的檔。文中提到白龍尾島，說：「在抗法戰爭中，越南軍隊於1949年趕走了國民黨軍隊，解放了竹山(即現在的中國領土京竹三島)，之後交給了中國人民解放軍。同樣本著上述精神……越南請中國幫助管理北部灣的白龍尾島，並於1957年收回。」

越南提出該島屬於越南，理由有二：其一是該島位於東經108.03’線以西；其二是所謂「實際有效的統治」。實際上，這兩個理由都站不住腳。108.03’經線源自1887年【中法續議界務專條】法文本第三款，是從「巴黎子午線以東105.43’」換算來的。該款中文本，則是依據地物點確定的一段很短的南北線。

這段南北線，是中法勘定粵越邊界條約中，劃分北侖河口附近沿岸島嶼的歸屬線，只是劃定了中越陸地邊界和芒街附近海中島嶼的歸屬，中法兩國從未劃分過北部灣海界。

至於所謂的「實際有效的統治」也是無效的，它指的就是1937年到1954年，法國人利用中國專註於抗日戰爭、解放戰爭以及建國初期無暇顧及遙遠海疆的時機，非法侵占了白龍尾島，並任命中國人為裏長，本質上就是對中國領土的殖民統治，越南提出的對白龍尾島的‘繼承’原則，是對法國殖民統治的繼承，但侵略不產生主；這樣的依據自然無效，也就不能作為成為越南領土，越南也就沒有合法理由對白龍尾島附近北部灣海域提出領海主張。

在確定島嶼的歸屬時，國際上有4個準則作為判斷標準，即誰最早發現、誰最早命名、誰最早開發經營和誰最早進行連續不斷的行政管轄。按照這些原則，中國才更有資格擁有白龍尾島的主權。

03 中越確定了北部灣海界，但白龍尾島依舊歸越南管轄

上個世紀90年代，中越兩國關系開始正常化，在確定陸上邊界的同時，北部灣的海界確定也是重頭戲。

2000年12月25日，秉持尊重歷史，也尊重現實的原則，在互惠互利的基礎上，中越兩國在北京簽署【中華人民共和國和越南社會主義共和國關來於兩國在北部灣領海、專屬經濟區和大陸棚的劃自界協定】，在這次協定談判過程中，中方嚴厲駁回了越南一直堅持的以東經108度03分為界的要求，認為北部灣從未劃定邊界，要求按北部灣的中心劃界：在北緯20度以北，中方劃部份海域歸越南；在北緯20度以南，越方讓部份海域給中國。最終的結果基本上是按照中方的要求，中國得到北部灣面積的46.77%，越南得到53.23%。