內容提要：
瑞士議會委員會透過向烏克蘭提供 55 億美元的援助的議案。並計劃2024年6月中旬舉行烏克蘭問題國際和平峰會。決定使用被凍結的俄羅斯國有資產，為烏克蘭的戰爭賠款提供資金。決定解除對瑞士制造武器再出口烏克蘭的法律障礙。俄羅斯恃強淩弱入侵烏克蘭，是瑞士做出以上四大決定的根本原因。
一、瑞士議會委員會透過向烏克蘭提供 55 億美元援助的議案。
據路透社報道，4月25日，瑞士議會委員會批準了50億瑞士法郎（約55億美元）的援助捐款，用於烏克蘭的基礎設施重建。該決定是更廣泛的一攬子計劃的一部份，還包括為瑞士軍隊提供額外的101億法郎，用於更新瑞士的國防系統，並得到中左翼和中右翼政黨議員的支持。
路透社強調，盡管以8票對5票透過，意味著該計劃在成為法律之前仍面臨一些議會障礙，主要是遭到右翼政黨的反對。正如瑞士聯邦議會（議會）在一份新聞稿中所說，對烏克蘭的支持，主要立足於支持烏克蘭日常生活中的基本基礎設施重建。
瑞士是歐洲最傳統的中立國，歷史上它一直致力於軍事中立，旨在避免卷入外國沖突，這是其外交政策的基石。盡管持有這種立場，越來越多的瑞士人仍然支持歐盟對俄羅斯的制裁，但基於其中立的外交原則，瑞士拒絕向烏克蘭提供武器裝備，不過願意積極向烏克蘭提供人道主義援助。
上周，瑞士議會網站上公布了一項增加烏克蘭援助資金的動議，設想設立一個臨時基金，該動議的主要內容是：「該基金將有可能為2025年起101億瑞士法郎的所有額外財政需求提供資金，用於升級（瑞士）軍隊到2030年的軍備裝備。以及捐款50億瑞士法郎，以支持烏克蘭日常生活和生存所需的基礎設施的重建和恢復」。
該動議是對今年1月，瑞士聯邦主席維奧拉·阿姆赫德宣布的，瑞士在2025年至2028年期間為烏克蘭的重建撥款約17.5億美元的承諾的法律化過程，但最後確定的援助金額，是三個月前的承諾的3倍多。
二、瑞士計劃2024年6月中旬舉行烏克蘭問題國際和平峰會。
在俄羅斯入侵烏克蘭之後，瑞士為烏克蘭提供經濟援助並非第一次。
2023年 9 月，瑞士政府批準了一項約 1.09 億美元的一攬子計劃，以幫助在未來四年內清除烏克蘭的地雷和其他爆炸性彈藥。
除了為烏克蘭提供55億美元之外，瑞士還宣布，計劃於6月15日至16日在布爾根施托克酒店舉行烏克蘭問題國際和平峰會。
瑞士應烏克蘭總統的要求組織了這次峰會，該會議旨在促進對話，以符合國際法和【聯合國憲章】的全面和平解決方案。會議將動員歐洲國家進一步為烏克蘭提供經濟援助，進一步制裁俄羅斯，討論烏克蘭戰後重建的歐洲方案。
瑞士還根據烏克蘭總統不希望俄羅斯參與這次首次會議的要求，拒絕了俄羅斯外交部提出的參與該會的申請。
三、決定使用被凍結的俄羅斯國有資產，為烏克蘭的戰爭賠款提供資金。
瑞士有兩大全球皆知的立國之本，一是外交中立，二是銀行高度保密與獨立。因此歷經一次、二次世界大戰，瑞士都能免於戰火，瑞士銀行成為全球各種不同國家、企業、組織和個人的資金儲存保險箱。
但瑞士保持外交中立和銀行高度保密與獨立，並非黑白不分，縱容世界之惡。特別是當惡勢力危機歐洲的安全其中也危機瑞士的安全時，瑞士的法律也能基於正義來靈活處理。
2023年 12 月，瑞士政府凍結了價值約 88.1 億美元的俄羅斯金融資產。
到了2024年 3 月，瑞士議會以微弱優勢支持，允許瑞士政府使用這些被凍結的俄羅斯國有資產，為烏克蘭的戰爭賠款提供資金。
四、決定解除對瑞士制造武器再出口烏克蘭的法律障礙。
更為難得的是，為避免向烏克蘭提供任何軍事援助而觸及瑞士歷史上的中立政策，在2023年夏天拒絕了向烏克蘭提供96 輛 Ruag AG豹 1 A5 主力戰車的出售合約之後，瑞士議會安全政策委員會策略性地放寬了瑞士生產的軍事裝備向烏克蘭再出口的法律。
在議會下院國民議會以中立問題為由拒絕了該提案後，瑞士上議院——國務委員會，依然透過投票，決定解除對瑞士制造武器再出口的封鎖，並已送出瑞士內閣聯邦委員會做出最終決定。
這一提案在五月份的瑞士內閣會議如被透過，從目前內閣的表態看也肯定能被透過，烏克蘭需要的瑞士武器，可以借道歐盟第三國，交付給烏克蘭。
五、俄羅斯恃強淩弱入侵烏克蘭，是瑞士做出以上四大決定的根本原因。
在這份瑞士議會的新聞稿中，明確指出瑞士向烏克蘭提供援助的原因，是因為俄羅斯入侵烏克蘭，導致歐洲人的安全受到侵害。
新聞稿說 ：「多數人認為，動議中提到的兩個問題都源於烏克蘭戰爭中歐洲的安全下降，認為這是確保政治團結的唯一途徑。少數派認為這些問題是分開的，並質疑在歐洲安全擔憂中需要特別支出。
瑞士放棄向烏克蘭供應武器，但支持歐盟的制裁和援助努力「。
瑞士是一個只有875萬人口，8800億美元的歐洲小國，卻為一個與他並不相鄰的東歐弱國烏克蘭提供超過其年GDP 0.6%的經濟援助（按比例計算，相當於中國為某個國家提供8800億人民幣的援助），還為了烏克蘭突破其不對戰爭中的國家出售武器的中立政策。
瑞士的這些，一方面顯示出瑞士人追求正義、維護自由的堅韌性格，另一方面也顯示了俄羅斯的侵略成性在歐洲人心目中是多麽不堪。
這也提醒我們，與俄羅斯這樣的國家進行經濟往來，為其侵略戰爭提供外交、經濟支援，將令絕大多數歐洲人多麽憤怒，厭惡。但凡希望與歐洲友好往來的國家，在歐洲有訂單或投資，還想同時投資俄羅斯的企業，一定能看透其中的利害攸關，做出正確的選擇。
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【作者：徐三郎】
