近年來,中國農村的發展日益壯大,各級政府也在積極出台支持政策,為農村的環境、經濟、農業、就業等各項事業提供堅實的支撐。 特別是2024年中央1號檔釋出,將出台四項重大政策,對有農村戶口的村民們來說更是一個好訊息。 下面,讓我們來看看這些政策的詳細內容。
一:「千萬工程」 已成為推動統籌城鄉發展的龍頭工程
今年中央一號檔將「學習運用‘千村示範、萬村整治’工程經驗」寫入檔標題, 將「千萬工程」再次提到重要位置。
今年中央一號檔指出,習近平總書記在浙江工作時親自謀劃推動「千村示範、萬村整治」工程(以下簡稱「千萬工程」),從農村環境整治入手,由點及面、叠代升級,20年持續努力造就了萬千美麗鄉村,造福了萬千農民群眾,創造了推進鄉村全面振興的成功經驗和實踐範例。
「千萬工程」在浙江取得巨大成功。在當地的實踐中,以人居環境整治帶動村民生活品質,鄉村人氣集聚、活力迸發,是多數鄉村走出的共同路徑;以此為基礎,鄉村各地的資源稟賦各自施策,發展高附加值農業、制造業、鄉村生態旅遊等產業,實作「兩山」轉化,讓好風景進一步轉化為好前景。歷經20余年發展,如今,「千萬工程」已成為推動農村全面小康建設的基礎工程、統籌城鄉發展的龍頭工程、最佳化農村環境的生態工程、造福農民群眾的民心工程。
二:兩條底線 :確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧
檔提出要以確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧為底線。從抓好糧食和重要農產品生產、嚴格落實耕地保護制度、加強農業基礎設施建設、強化農業科技支撐、構建現代農業經營體系、增強糧食和重要農產品調控能力、持續深化食物節約各項行動七個方面對確保國家糧食安全做了明確部署。
糧食安全,是「國之大者」,近年來,中國多次強調保障糧食安全的重要性。此次一號檔也有一些比較新的提法, 比如「實施糧食單產提升工程,整合推廣良田良種良機良法」「探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制,深化多渠道產銷協作」「探索構建大食物監測統計體系」等。
此次一號檔還特別從加強農業基礎設施建設、強化農業科技支撐、構建現代農業經營體系等支撐糧食安全的外部因素提出了具體要求, 比如鼓勵農村集體經濟組織、新型農業經營主體、農戶等直接參與高標準農田建設管護。加強小型農田水利設施建設和管護。大力實施農機裝備補短板行動,開辟急需適用農機鑒定「綠色通道」。聚焦解決「誰來種地」問題,加快打造適應現代農業發展的高素質生產經營隊伍。支持農村集體經濟組織提供生產、勞務等居間服務。
檔從落實防止返貧監測幫扶機制、持續加強產業和就業幫扶、加大對重點地區幫扶支持力度三個方面來確保不發生規模性返貧, 明確研究推動防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態化幫扶政策銜接並軌。推進防止返貧就業攻堅行動,將脫貧縣涉農資金統籌整合試點政策最佳化調整至160個國家鄉村振興重點幫扶縣實施。
三:三大提升: 提升鄉村產業、鄉村建設、鄉村治理水平
此次一號檔還將提升鄉村產業發展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平明確為重點。
在提升鄉村產業發展水平方面, 檔提出促進農村一二三產業融合發展、推動農產品加工業最佳化升級、推動農村流通高品質發展、強化農民增收舉措。並明確,要實施鄉村文旅深度融合工程,最佳化實施農村產業融合發展計畫,培育農業產業化聯合體。推進農產品生產和初加工、精深加工協同發展,促進就近就地轉化增值。支持糧食和重要農產品主產區建設加工產業園。深入推進縣域商業體系建設,實施農村電商高品質發展工程。實施農民增收促進行動。
在提升鄉村建設水平方面, 此次中央一號檔提出了增強鄉村規劃引領效能、深入實施農村人居環境整治提升行動、推進農村基礎設施補短板、完善農村公共服務體系、加強農村生態文明建設、促進縣域城鄉融合發展等舉措。
一號檔要求,從各地實際和農民需求出發,抓住普及普惠的事,幹一件、成一件。實施產糧大縣公共服務能力提升行動。加強食用農產品產地品質安全控制和產品檢測,提升「從農田到餐桌」全過程食品安全監管能力。推進獸用抗菌藥使用減量化行動。實施古樹名木搶救保護行動。實施新一輪農業轉移人口市民化行動,鼓勵有條件的縣(市、區)將城鎮常住人口全部納入住房保障政策範圍。
在提升鄉村治理水平方面, 一號檔要求推進抓黨建促鄉村振興、繁榮發展鄉村文化、持續推進農村移風易俗、建設平安鄉村。推廣「街鄉吹哨、部門報到」等做法,推動解決「小馬拉大車」等基層治理問題。堅持農民唱主角,促進「村BA」、村超、村晚等群眾性文體活動健康發展。堅持和發展新時代「楓橋經驗」,完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制。
四:兩個強化: 強化科技和改革雙輪驅動,強化農民增收舉措
此次一號檔明確提出「兩個強化」,即強化科技和改革雙輪驅動,強化農民增收舉措。
農業現代化, 關鍵在於農業科技現代化。 農業科技創新是驅動農業進步的根本動力。檔指出,要強化農業科技支撐。最佳化農業科技創新戰略布局,支持重大創新平台建設。加強基層農技推廣體系條件建設,強化公益性服務功能。
農業農村現代化的建設和發展離不開科技人才。 檔還提出,要壯大鄉村人才隊伍,實施鄉村振興人才支持計劃。強化農業科技人才和農村高技能人才培養使用,完善評價激勵機制和保障措施。加強高等教育新農科建設,加快培養農林水利類緊缺專業人才。推廣科技小院模式,鼓勵科研院所、高校專家服務農業農村。
在強化農村改革創新方面, 檔強調,在堅守底線前提下,鼓勵各地實踐探索和制度創新,強化改革舉措整合增效,激發鄉村振興動力活力。啟動實施第二輪土地承包到期後再延長30年整省試點。健全土地流轉價格形成機制,探索防止流轉費用不合理上漲有效辦法。
檔同時提出,穩慎推進農村宅基地制度改革。深化農村集體產權制度改革,促進新型農村集體經濟健康發展,嚴格控制農村集體經營風險。
在就業增收方面, 今年中央一號檔要求促進農村勞動力多渠道就業,健全跨區域資訊共享和有組織勞務輸出機制,培育壯大勞務品牌,並對農民工增收作一系列部署安排。
2024年中央一號檔在農業產業增效方面提出支持農戶發展特色種養、手工作坊、林下經濟等家庭經營計畫等具體措施,持續壯大鄉村富民產業;並要求健全新型農業經營主體和涉農企業扶持政策與帶動農戶增收掛鉤機制。
總結:
2024年的四大政策支持為農村發展和農民生活條件的改善提供了強有力的保障。 透過千萬工程整治農村環境, 加強農業基礎設施建設、強化農業科技支撐 ,確保糧食安全, 提升鄉村產業、鄉村建設、鄉村治理水平,支持農業科技創新和人才培養。 政府將推動農村地區的經濟發展和社會進步,使廣大農民享受到更好的生活和發展條件。