过去二十年中，这种对「反国家」内容的打击决定了越南如何施加网络审查，以及如何制定相应的互联网控制法规。在越南政府眼中，任何可能伤害到国家形象或对执政党产生负面影响的内容都被视为「反国家」内容。
上周，越南总理范明正一行访问Meta集团位于加利福尼亚州门洛帕克的总部，据越南媒体的报道指出，在此次会议中，愉快轻松的讨论氛围下，双方希望加强相互之间的合作。
越南总理范明正强调了美国公司，特别是Meta，在深化美越在9月中旬确立的全面战略合作伙伴关系中的潜在作用。他鼓励Meta深化与越南企业的合作，以推进数字经济的发展。Meta的美国公共政策副总裁表示，公司愿意支持越南的各种规模企业，并提到希望继续在越南生产「元数据设备」。
尽管会议氛围热烈，但Meta在太平洋另一端面临的问题却是令人不安的：越南的严格网络审查制度正让该公司面临着压力。Facebook与越南政府的关系从最初的紧张态势已经转变为一种策略上的合作。对于这家社交媒体公司来说，这绝非小事。
长期以来，Facebook在越南一直颇受欢迎。目前，超过70%的越南人口在这个平台上分享内容、开展业务和交流。
尽管Facebook曾在越南对内容的政策上持谨慎态度，但到了2020年，越南政府声称，Facebook的合规率从70-75%骤增到了95%。此后，越南官方持续宣称Facebook的合规率维持在90%以上。
Meta对于越南的合规态度一直很明显。去年6月，【华盛顿邮报】援引两位前员工匿名表示，Facebook已接受了越南执政官员的一份内部名单，并承诺在平台上保护这些官员不受批评。据报道，这份名单已被列入公司的内容审核准则。值得注意的是， 越南是东亚地区唯一一个获得Facebook这种特殊待遇的国家。
那个月，越南政府还要求跨境社交平台使用人工智能模型，以自动检测和删除被视为「有毒」的内容。在此之前的一个月，政府还表示，为了打击网络诈骗，正考虑实施一项要求所有社交媒体用户验证身份的措施。
这些一连串的动作表明，越南政府在维护其对大型技术公司的权威时，信心正不断增强。
越南与大型科技公司之间的关系是如何发展至此的？越南当局之所以能够对大科技公司颐指气使，似乎有这两个关键因素。
首先，越南的经济吸引力不可小觑。它的互联网经济是东南亚增长最迅速的市场之一。根据谷歌和新加坡淡马锡控股公司的数据，2022年，越南的数字经济市场规模已经达到了230亿美元，预测到2025年将突破500亿美元。其中电子商务行业的蓬勃发展是其主要的驱动力。
越南近亿的市场人口使得政府更加敏感地利用其经济力量，与大型科技公司博弈。除了Facebook的7000万用户，YouTube和TikTok在越南也有着广大的用户群体。
尽管言论自由是许多美国社交媒体平台的核心理念，但在实际操作中，追求快速增长和业务扩展常常被视为优先任务。说到底，企业利益和盈利是决定这些大公司国际战略的关键因素。
其次，越南政府通过强化其法律体系，加大了对大型科技公司的控制力度。大型科技公司已经认识到，他们需要遵守业务所在国的当地法律，而越南政府也利用这一点，加强了其法律武器库，以加强对网络空间的控制，因为越南政府清楚地知道，Facebook、YouTube 和TikTok都会在法律面前弯下腰。这种策略最明显的表现就是打击被当局贴上反国家标签的内容。
过去二十年中，这种对「反国家」内容的打击决定了越南如何施加网络审查，以及如何制定相应的互联网控制法规。 在越南政府眼中，任何可能伤害到国家形象或对执政党产生负面影响的内容都被视为「反国家」内容。
而越南政府还能从大平台中获得另一大好处：利用这些平台宣传自己的形象。与某些国家一样，越南自 2017 年起部署了一支1万人的网络水军部队，负责操纵网络言论，吹鼓执政党的路线。越南网络部队的工作方式是确保 "健康的网络空间"，保护政权不受 "错误"、"歪曲 "或 "虚假新闻 "的影响，在当局看来，所有这些实质上都是 "反国家 "的内容。
而如今，这些大型科技公司都毫不犹豫地屈从于政府的要求。谷歌和脸书的透明度报告显示，在越南政府的指示下，YouTube和脸书对很多与「政府批评」或「反对越南政府」相关的帖子进行了限制或删除。
越南信息通信部的最新数据揭示，脸书和YouTube的内容审查合规率均已突破90%。
而这种闹剧背后，东南亚地区的状况提供了一个有深度的案例研究。其中，全球Facebook用户最多的10个国家有四个位于东南亚：印度尼西亚、菲律宾、越南和泰国。在这里，严格的内容审查已经渗透到了社交媒体的每个角落，并且正在改写大型科技公司与各国政府的互动模式。自由之家的技术专家告诉记者： 该地区的很多国家都推出了复杂的法律体系，迫使数字平台必须遵守严格的内容审查规则。不遵循这些规则的公司可能会面临各种风险，包括罚款、法律诉讼，甚至在某些国家可能会被封禁。
但如今，对任何最大的社交平台进行大规模禁令似乎都不太可能。这些公司已成为越南在线审查制度中不可或缺的合作伙伴，以至于威胁关闭它们更多的是一种边缘政策，而不是一个现实的选择。换句话说，它们对越南来说太重要了，不能被关闭。这种纠葛是双向的——无论对于Facebook还是谷歌来说，越南市场利润丰厚，他们无法放弃或抵制审查要求。
例如2020年，越南曾威胁要封杀Facebook上的反政府帖子，但这个威胁并没有成为现实。从那时起，脸书实际上满足了越南政府的大部分要求。
去年 5 月，TikTok也面临着类似的威胁。越南对TikTok在越南的业务展开调查，并警告称，任何不遵守越南法规的行为都可能导致该平台被驱逐出这个利润丰厚的市场。虽然检查结果仍在等待中，并可能随时公布，但已经有迹象表明，唯一在越南开设店铺的外国社交媒体平台TikTok将不惜一切代价争取越南当局的支持。
6月，TikTok承认其在越南的不当行为，并承诺采取纠正行动。
越南当局对于脸书和TikTok的威胁其实更多地是为了进一步加强对这些平台的控制，确保它们完全遵循越南的审查机制。根据当前的发展趋势， 越南政府很可能会继续对外国科技平台施压，以实现对社交媒体的完全控制，进一步增强其在网络空间的影响力。
在这种大环境下，能否出现一个独特的、受欢迎的本土社交平台来代替Facebook？考虑到越南庞大的用户基数，完全替代Facebook或YouTube似乎不太可能。除非有更大的政治和经济变革，否则越南仍然需要依赖于这些外国平台，来压制不同意见、掌握民情、发现地方官员的腐败行为，以及有效地传达政府的信息。
作者简介： 奠良是尤索夫伊萨东南亚研究所（新加坡）的副研究员。他研究东南亚的在线审查制度以及大型科技公司与政府的关系，重点关注越南。
声明：本文观点系作者本人观点，不代表日新说观点，仅供学术探讨。
