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新加坡已成亞洲最已開發國家!李顯龍交權,黃循財能延續輝煌嗎?

2024-05-17歷史

李顯龍交權

作者|碧落清遙

責編|Thomas

2024年5月15日晚8點,新加坡 伊斯塔納 (Istana,新加坡總統府)前的草坪上,51歲的 黃循財 在總統 尚達曼 和全體與會者的見證下,宣誓就任新加坡 第四任總理

在用 華語 馬來語 發表講話後,黃循財最後用 英語 致辭:

「我深感榮幸在此宣誓成為新加坡總理……新加坡最激動人心的篇章,就在前方」。

▲黃循財宣誓就職

與此同時,72歲的 李顯龍 在兩天前遞交的辭呈正式生效,從2004年登頂新加坡權力巔峰,至2024年離任,長達 20年 李顯龍時代 宣告結束。

新加坡總統 尚達曼 在新內閣宣誓儀式後致辭:

「感謝李顯龍先生在過去的20年間致力於為國家服務,他以卓越的領導能力,踐行著他對新加坡人民的承諾」。

▲李顯龍時代落幕

黃循財 接棒總理大位,新加坡正式開啟「4G」(第四代領導團隊)時代,新一屆內閣宣告成立,參照新加坡的 政治傳統 新內閣 依舊為 李顯龍 預留了相應位置。

▲新加坡內閣成員

作為全球除中國外唯一 華人占主體的國家 ,獨立至今60年,經過李顯龍之父、新加坡國父 李光耀 的治理,新加坡從一個難以自持、幾乎是一窮二白的 小型島國 ,發展成全球重要的貿易轉口港、地區金融中心。

▲2023年,新加坡人均GDP排名世界第五

進入21世紀,李顯龍帶領新加坡繼續前進,20年的時間過去了,新加坡在全球金融、貿易網路中的地位進一步增強,人口從416萬增長至592萬, GDP規模 增長133%,一躍成為亞洲 人均GDP 最高的國家,各項發展數據均居亞洲乃至世界前列。

▲現代化的新加坡

縱觀新加坡獨立後的歷史, 李氏家族 對新加坡的影響力可謂巨大。

獨立60年來,父子二人執政期就長達 42年 。李家長期掌握著新加坡的政治話語權,人們甚至戲謔新加坡為「 李家坡 」。

李顯龍 繼承了父親 李光耀 的外交觀,在大國夾縫中找準新加坡的立足點,繼續演繹著小國的生存之道。「華人政治家」、「西方好夥伴」,眾多標簽下, 李顯龍 在其長達20年的任期內,帶領新加坡法迎接了一個又一個挑戰。

▲李氏家族

長達20年的 李顯龍時代 究竟給新加坡帶來哪些深遠影響? 「非精英」 出身的黃循財又將帶領新加坡走向何方?

一、被庇護的雛鳥

1952年2月10日,新加坡丹戎巴葛的一個小型廣場上,29歲的 李光耀 正在發表著激情澎湃的演講。

「從1819年起,我們已被英國人殖民統治一個多世紀,二戰後的國際新秩序是建立在去殖民化基礎上的,新加坡應當爭取獨立」。

▲20世紀初英國在馬來半島的殖民體系

李光耀 的曾祖父 李沐文 在1863年從中國廣東梅州遷往新加坡,到 李光耀 父親這一代,李家已有較大家業。華人占據新加坡人口的70%,李光耀從小接受的卻是英式精英教育。

留英的經歷並未讓 李光耀 認同英國的統治,回國後他投身獨立運動。就在此次演講前不久, 李光耀 剛剛代表罷工的郵差同政府舉行了談判,在工會組織和新加坡民間名聲大噪。

▲年輕的李光耀

台下的聽眾振臂高呼,一名助手疾步走到 李光耀 近前:

「竹腳婦幼醫院來電,您的妻子為您誕下一位公子」。

李光耀 將現場交給副手,自己火急火燎地趕往醫院。

抱著繈褓中的兒子,初為人父的喜悅讓 李光耀 感到工作中的陰霾被孩子可愛的笑容沖淡,他拉著妻子 柯玉芝 的手說道:

「就叫他顯龍吧」。

▲李光耀夫婦

兒子的降生為 李光耀 註入了動力,他借助民眾的支持在1954年成立了 人民行動黨 。該黨成員大都同李光耀一樣,是受過英式教育,但支持新加坡獨立的精英分子。

李光耀帶領新加坡人不懈鬥爭,英國在 1963年 承認新加坡獨立。同年,國土狹小且無資源維持自身運轉的新加坡與馬來亞、沙巴、砂拉越共同組成馬來西亞。

李顯龍 記得,父親不止一次地告訴他:

「馬來亞的國土和人口規模遠比新加坡龐大,不與馬來亞合並,彈丸之地的新加坡前景暗淡」。

▲新馬兩國歷史關系緊密

新馬兩地的主要民族均為華人、馬來人和印度人,只不過比例略有不同。 馬來人 占馬來亞人口的63%, 華人 在當地占37%。

執政的是馬華印三族政黨聯盟,但馬來人憑借人口優勢推行「馬來人至上」政策,使馬來人能享受更多的社會資源。

▲時至今日,馬來西亞仍堅持「馬來人至上」

馬來西亞 成立後,隨著擁有大量華人的新加坡的加入,華人占比達44.3%,馬來人則為47%,馬來人感覺特殊權益受到威脅,族際沖突蔓延開來。

馬來人仍在政府中占據主體,時任馬來西亞總理的 拉赫曼 希望將新加坡踢出聯邦,削弱華人實力。

▲拉赫曼

1965年8月9日,馬來西亞國會在新加坡籍議員抵制的情況下,仍以126:0的結果透過決議,將新加坡踢出聯邦。

李顯龍是在電視中看到父親的,一臉疲憊的 李光耀 在記者面前嗚咽著說道:

「新加坡被逐出聯邦讓我感到痛苦,我原以為地理、經濟和親屬關系會把我們緊密聯系到一起……」。

▲60年代的新加坡

李光耀 決定帶領新加坡走出困境。新加坡面積狹小,但地處 馬六甲海峽 交通要道,在冷戰的歲月裏自然不會被忽略。

李光耀 開始頻繁往返於西方各國之間,接受西方轉移的勞動密集型產業。越南戰爭的爆發更讓新加坡抱上了美國大腿,美國將其定位為美軍後勤基地,大量美國電子、能源企業落戶新加坡。

▲新加坡扼守馬六甲海峽

整個70年代,新加坡年均GDP增長 超過 9% ,成為亞洲新興的工業國。到1980年,新加坡人均GDP為4900美元,而老東家馬來西亞僅為1800美元。

▲新加坡港

李光耀引領新加坡經濟騰飛的同時,他的兒子 李顯龍 延續家族精英教育路線,他先是在父親安排下於1971年加入 新加坡軍隊 ,就在同一年,李顯龍帶著軍籍飛往英國,在 劍橋大學 攻讀數學。之後又趕赴美國,在1980年取得 哈佛大學 行政碩士學位。

歸國後,已有9年軍齡的 李顯龍 正式進入軍隊工作,並在1983年成為新軍最年輕的準將。

▲年輕的將軍

李顯龍進入軍事系統,預示著李家「二代目」的崛起。作為一個 城市國家 城市國家,新加坡毫無戰略縱深,為了保衛國家,新加坡建立起了一支7萬余人的正規部隊,所有新加坡男性公民都要按期服役。

可以說新加坡的國家安全是建立在深深的危機感之上的,畢竟周邊任何一個國家的體量都比新加坡大的多。

1984年,已在軍中積累了廣泛人脈的 李顯龍 脫下戎裝。人生的新起點正在向他招手,那裏是父親奮鬥半生的地方——新加坡政壇。

▲初入政壇的李顯龍

二、李顯龍時代

1984年12月23日,剛剛當選國會議員的 李顯龍 走進烏節路上的斯裏淡馬錫(新加坡總理府)。李光耀從未在這裏居住,但年輕時的 李顯龍 經常會在此陪父親會見外賓。

在大廳裏等待他的,仍是父親李光耀,只不過此次父子相見,彼此使用的是官方身份:

「作為總理,從即日起我任命你為貿易和工業部、國防部政務次官,作為一名曾經的軍人,你熟悉國防事業;而新加坡日新月異的經濟,更會給你展現能力的平台」。

▲斯裏淡馬錫

李顯龍清楚,這是父親給予他的鍛煉機會,他準備在政界一展身手。

新加坡經濟騰飛的同時,中國進入了改革開放的新時期。 李光耀 認識到中國發展將給新加坡帶來實實在在的好處,從70年代起,他開始頻繁訪華。

1988年9月, 李光耀 結束新一輪訪華返回新加坡,已經升任 貿工部部長 兼國防部副部長的李顯龍到機場迎接。對於中國的重要性,作為父親的李光耀有著更深刻的認識。

他告訴李顯龍:

「我原認為紅色的中國似乎與我們格格不入,但1978年鄧小平訪新後我改變了想法……中國國土廣袤、人口眾多,他們勢必會崛起」。

▲李光耀的眼光

中新互動頻繁,但新加坡在同中國正式建交的問題上卻小心翼翼。李光耀向來以 「務實」 著稱,特別在 冷戰 大背景下,為了避免西方和周邊排華國家把新加坡認為是「第二個中國」,李光耀在對華交往上始終保持著若即若離的關系。他曾表示:

「只有周邊國家都和中國建交了,才到新加坡」。

因此,東南亞國家大都在20世紀50至70年代同中國建交,而中新直到1990年才正式建交,在當時東南亞10國中僅早於汶萊。

▲新加坡在東西方之間玩「平衡外交」

中新建交1個月後,李光耀在1990年11月初與美國副總統 奎爾 簽署協定,允許美軍進駐新加坡。

協定簽署1周後,67歲的 李光耀 卸任新加坡總理,在 吳作棟 總理的新內閣中,38歲的李顯龍出任副總理,其政壇地位不斷提升。

▲吳作棟

李光耀名義上辭去了總理一職,仍以 國務資政 的名字對新加坡發號施令。新加坡人也知道,李光耀退而不休,是新加坡的「隱形總理」。

同時期, 李顯龍 出任副總理並主導新加坡經濟工作,帶領新加坡抗住了1998年亞洲金融風暴的沖擊,並推動新加坡經濟持續健康發展。同時,李顯龍在 人民力量黨 中的地位躍升至二號實權人物,僅次於總理吳作棟(吳擔任該黨 行政委員會秘書長 )。

▲李顯龍(左二)就任副總理,左一為吳作棟

人民力量黨 是李光耀等人在20世紀中葉成立,主要由華人精英組成。新加坡獨立後該黨一直穩坐 執政黨 之位。從李光耀到吳作棟,新加坡總理均由人民力量黨 行政委員會秘書長 出任。

李顯龍在政府和人民力量黨中地位的提升,預示著他將接過新加坡 最高權力 ,李氏父子二人在新加坡擁有極高的政治話語權,並且掌握國家金融命脈,新加坡甚至被戲謔為「 李家坡 」。

▲人民力量黨的支持者

2004年8月,63歲的總理 吳作棟 宣布辭職。總理府前的草坪上,副總理 李顯龍 舉起右手宣誓,接棒成為新加坡獨立後的第3任總理。

在直播中,人們看到了新任總理李顯龍的致辭:

「我們雖然渺小,但我們永不言休……未來由我們創造」。

新加坡民眾對這位新總理表示出極高的支持,新加坡正式跨入「 李顯龍時代 」。李顯龍當時未曾想到,52歲的他在 新加坡總理 的位置上一幹就是 20年 ,直到自己年過七旬、滿頭白發。

▲李顯龍(左一)宣誓就任總理

在留任吳作棟時期主要官員的同時,李顯龍也在積極網羅人才,搭建自己的團隊。

2005年7月,新加坡總理府走進了一位33歲的年輕男子。 李顯龍 面帶笑意的看著眼前這位精氣神十足的年輕人,他說道:

「黃循財,從今天起你的身份是新加坡總理首席秘書,希望你一如既往的為新加坡的發展盡力」。

▲黃循財

李顯龍對眼前這個男人並不陌生, 黃循 1972年出生在新加坡馬林百列區一戶普通家庭,他父親年輕時從中國海南移民新加坡。黃循財是一名標準的 「移民二代」 。小學、中學和大學都是「就近上學」,從未在精英學校就讀,但這並不妨礙他的出類拔 萃。

在維多利亞初級學院求學期間,黃循財獲得政府獎學金赴美留學,先後在三所大學獲得經濟學學士、碩士學位和公共管理碩士學位。 平民出身的黃循財酷 搖滾 ,成年後始終保持著彈吉他的習慣。

▲熱愛搖滾的男人

在維多利亞初級學院求學期間,黃循財獲得政府獎學金赴美留學,先後在三所大學獲得經濟學學士、碩士學位和公共管理碩士學位。

1997年,黃循財從 密西根大學安娜堡分校 獲得經濟學碩士學位,同年他以經濟學家的身份進入新加坡 貿易和工業部 。不久後,黃循財調入新加坡 財政部 ,並獲得當時擔任副總理兼財政部部長的 李顯龍 的賞識。

因為前總理 吳作棟 是辭職離任,李顯龍接任時只是完成吳的剩余任期。2006年,新加坡國會選舉按時舉行。黃循財作為選舉團隊的核心成員,為人民行動黨奔走於各個選區。

▲新加坡國會選區

最終,李顯龍率領 人民行動黨 拿下了84個席位中的82個,奠定了對新加坡政局的絕對控制。

隨著自身政治地位的鞏固,李顯龍開始有計劃的為新加坡經濟發展尋找新增長點。在鞏固新加坡全球重要轉口貿易港地位的同時,李顯龍大力發展新加坡的金融、旅遊等行業,甚至李光耀時期嚴格禁絕的 博彩業 ,也在李顯龍上任後落戶新加坡。

▲新加坡的賭場

李顯龍還大刀闊斧的對行政機制進行改革,拿出更多的公務員崗位給予年輕人,使新加坡的行政機器擺脫特權化、老年化。

與此同時,李光耀和何晶(李顯龍妻子)分別擔任 新加坡政府投資公司 淡馬錫控股 的執行董事,控制了新加坡政府對外投資的渠道。李顯龍的弟弟 李顯揚 先是就職新加坡電信集團,後出任 新加坡民航局 董事會主席。

▲李顯龍夫婦

2008年,美國次貸危機引發的金融海嘯席卷全球。李顯龍抓緊加強新加坡金融監管,同時動用專項資金對受到沖擊的新加坡企業給予扶持,最大限度地減少危機對新加坡經濟的沖擊。

2008年, 黃循財 卸任總理首席秘書,調任 能源市場管理局局長 ,成為當時新加坡最年輕的局長級官員之一。新加坡毫無能源產出,卻有較大的能源需求。黃循財在任內推行了多個計劃確保能源的永續性,其才能得到進一步展現。

▲小國應對風險的能力較低

2011年,黃循財迎來又一重要發展,他作為人民行動黨黨員在 西海岸集選區 參選,首次當選 國會議員 ,這也標誌其政治生涯的開始。

就在黃循財當選議員的這一年,新加坡人均GDP突破 5萬美元 大關,不斷向 亞洲首位 進發。城市中心中高樓林立、道路整潔。古樸的老街區,遍布全島的綠地公園,間落分布,相得益彰。李顯龍領導下的新加坡似乎一切都在蒸蒸日上。

▲高樓掩映下的新加坡國會

憑借出色的成績單,李顯龍帶領 人民行動黨 拿下了當年的國會選舉,贏得67%的席位,成功連任總理。

三、總理的誕生

2015年3月23日,新加坡迎來了周一的上班早高峰。穿梭的上班族透過網路和報紙讀到了一個驚人的訊息——新加坡國父 李光耀 逝世,終年91歲。

新加坡政府機關紛紛降半旗致哀,民眾不惜在國會大廈停靈處前排隊數小時,只求瞻仰李光耀的遺容。

李顯龍在悼念會上,聲音沈重的表示:

「他把一生奉獻給新加坡,讓新加坡成為一個讓人民為之自豪的國家,他的離去對於新加坡和我的家人都是巨大的損失」。

▲李顯龍告別父親

李光耀 的離去宣告一個時代的結束,可他剛離世不久,小女兒 李瑋玲 就發文指責哥哥李顯龍企圖讓兒子李鴻毅從政,延續家族政治。

一時間,反對「家族王朝」的呼聲撲面而來,李鴻毅和李顯龍只得出來表示「李家第三代無意從政」。

▲李鴻毅也曾參軍

李顯龍憑借嫻熟的政治手腕,外加合理的金融、移民等政策,帶領新加坡遊走於中美等大國之間,左右逢源中不斷提升著新加坡的發展水平。但面對外界關於是否會產生 李家王朝 的疑問,李顯龍必須給出回答,況且他的身體也在每況愈下。

2015年,李顯龍被診斷患有前列腺癌,這是他在1995年患上淋巴癌後第二次患癌。李顯龍積極治療,仍不免感到體力難支。他曾公開表示

「不希望新加坡有超過60歲的總理,但如今卻不得不繼續留任」。

▲接受治療的李顯龍

2016年8月21日, 李顯龍 在國慶群眾大會上發表演講時,突然臉色變得蒼白,身體開始往右側傾斜。國防部長 李黃永宏 立馬沖上台攙扶他。大會暫停一個多小時後,李顯龍在掌聲中重新上台,完成了演講。

次日, 新加坡總理公署 發文稱,李顯龍是因久站、疲勞和脫水,導致血壓短暫下降、身體不適。在醫生的勸說下,李顯龍休了一周病假。

▲被人攙扶下場的李顯龍

身體情況讓年過六旬的李顯龍感慨「歲月不饒人」,也讓他清醒地認識到領導層接班工作刻不容緩。他曾說:

「2020年國會選舉後,我的接班人必須準備就緒,接過領導棒子。」

2018年11月,曾任李光耀私人秘書的 王瑞傑 王瑞傑被任命為人民行動黨第一助理秘書長。2019年4月,王瑞傑升任 副總理兼財政部長 。財政部是新加坡最為重要的部門之一,李顯龍在接任總理前,就在副總理兼財政部長的位子上磨礪多年。

▲王瑞傑

王瑞傑走上前台,是李顯龍對外界釋放的一個重要訊號——王瑞傑被確定為執政黨人民行動黨 第四代團隊領導人 ,大機率將接替李顯龍出任 新加坡總理

但事與願違,隨著 新冠疫情 襲來,嚴重依賴對外貿易的新加坡經濟遭受重創。巨大壓力之下,2021年4月, 王瑞傑 宣布,由於年齡和健康原因,已致信總理李顯龍表示不再擔任「第四代團隊」的領軍人物。此後,在 新加坡內閣 改組時,他卸任財政部長,李顯龍接班人的問題又回到了原點。

▲遭受疫情沖擊的新加坡

新冠疫情暴發前,時任國家發展部長的黃循財公眾曝光度並不高。2020年,時任衛生部長的 顏金勇 提出了一個想法,即組建一個團隊來領導新加坡抗疫。同年1月,黃循財被選中擔任抗疫 跨部門工作聯合小組負責人 ,因他經常出席媒體會議、解釋新加坡防疫政策而漸漸為民眾熟知。

2020年3月,黃循財在國會發言感謝醫療工作者時,一度哽咽並落淚,是他給很多新加坡人留下的難忘片段。

2021年王瑞傑辭任「接班人」後,憑借著防疫期間的良好統籌能力,黃循財再度進入李顯龍的考察佇列中。

▲李顯龍與黃循財

在李顯龍的安排下,黃 循財 進入地位重要的 財政部 ,並在2021年4月就任 財政部長

2022年4月 ,黃循財在執政的 人民行動黨 大會上正式被確立為李顯龍的接班人。兩個月後,新加坡總理公署宣布內閣人事調動,黃循財被任命為副總理。李顯龍放假或出訪期間,黃循財將擔任代總理。

2023年8月,李顯龍在一年一度的國慶群眾大會演講中重新提及了自己的 權力移交計劃 ,稱越來越多決策權已下放給第四代領導團隊(新加坡稱「4G」)。

▲新加坡國慶閱兵

2023年11月5日,李顯龍在 人民行動黨大會 上明確表示,他將在新加坡下屆大選前正式「交棒」黃循財,屆時他將全力幫助黃循財和人民行動黨贏得大選。根據新加坡法律規定,下屆大選最遲必須在 2025年11月 舉行。

在宣布交接時間點後,李顯龍哽咽道:

「能為國家服務,是我莫大的福氣與榮幸……我當總理快20年了,新加坡和人民行動黨歷經許多挑戰磨難……但有些事恒久不變……我們仍然為新加坡全心全意奉獻,以為民服為使命。」

▲李顯龍時期成績表

2023年10月,黃循財領導團隊釋出了「 新加坡攜手前進 」報告,勾勒了新加坡將在未來實作的 七大轉變 ,涉及教育、工作、家庭、年長者、弱勢群體、永續發展及團結互助。黃循財在新聞釋出會上稱:

「這不是一份自上而下的政府議程。它集合了各行各業新加坡人的共識,反映了我們的集體誌向和對未來的共同願景。」

▲黃循財曾在國防、財政等8大部門歷練

黃循財同時表示對於住屋、退休和醫療等國人較為關註的課題,政府已優先落實改變。至於報告中其他建議,預計會在明年財政預算案或接下來一年實施。

近年來,新加坡面臨著嚴峻的內外部挑戰,包括地緣政治環境動蕩、全球通脹居高不下, 人口老齡化 、社會收入差距拉大、物價上漲等。

▲靠打工糊口的新加坡老人

此外,2020年上一屆全國大選中,人民行動黨的得票率低於預期, 反對黨 在國會中贏得史上最多議席,這一定程度上反映了新加坡日益多元化的政治訴求。

如何在 2025年國會大選 中贏取更多民心,是 黃循財 將面臨的考驗。「新加坡攜手前進」運動,是4G團隊凝聚社會共識的重要方式。

▲交棒進行時

李顯龍交棒,但並不意味著他徹底結束新加坡政壇。他將出任 國務資政 ,一如他父親 李光耀 那樣,居高臨下俯瞰著新加坡政壇。

李顯龍的離任,預示著新加坡一個時代的結束。但 李光耀、李顯龍 父子執政總長超過 42年 ,占新加坡獨立至今時長的 77% ,可以說,李氏父子塑造了如今成功的新加坡,二人在新加坡民眾心中的地位極高。

▲深受民眾支持的李顯龍

相比之下,非傳統精英出身的 黃循財 在新加坡社會中的影響力尚未形成, 李氏父子 的極高威望和影響力也將給黃循財的執政帶來壓力。

且人民行動黨近年接連爆出 貪腐 高層婚外情 等醜聞,反對黨借此大做文章,咄咄逼人之勢對人民行動黨的絕對執政地位發起沖擊。

當然, 黃循財 是李顯龍經過充分考驗後選定的接班人,在這位 「平民精英」 的帶領下, 「後李顯龍時代」 的新加坡將迎來新的發展變局。

▲黃循財帶領新加坡走向新的未來

長期作者 |碧落清遙

歷史資深愛好者