光緒元年(1875年),清朝政府開始向英國、美國、日本、德國、俄國以及後來的法國、奧地利、荷蘭等十六個國家派出駐外使臣。駐外使臣肩負著朝廷委以的重任,在各國從事對外交往工作。而駐外使館則是作為各位使臣必不可少的辦公和居住之地。晚 清 時代的駐外使館有自建的,有改建的,有租賃的,條件差別很大。 晚 清 政府財政緊張,根本沒有條件給予足夠的費用去新建使館。 盡管如此,還是有三個國家的駐外使館是新建起來的。
駐美使館:由追回的掠款修建而成的大使館
從光緒元年清政府派駐第一任駐美大使,至光緒二十九年駐美大使已經是第七任。 這期間,清朝駐美使館都是租賃當地的民房,經常會發生房東催款、提高租金、房屋維護及修繕等 繁 雜事務。 各位駐美使館工作人員都希望能夠有一所屬於自己國家的使館。
光緒二十七年,隨著美國首都華盛頓發展日趨規模,地價日漸增長,房屋租金也越來越昂貴。駐美使館每月房租500美元,一年房租總計6000美元,折合庫平銀達1萬兩(1美元和1.5兩庫平銀)之多,這其實是一筆不小的開支。
此時擔任駐美使臣已經五年的伍廷芳看中了一塊地塊,位置適宜,交通方便,很適合建造使館。伍廷芳經過評估測算,如果新建使館的費用差不多需要8萬美元。當時籌措8萬美元是很難的,因為駐美使館一年的辦公經費也才6萬兩庫平銀,這些還包括房租水電、薪俸開支。向朝廷申請專項經費被朝廷拒絕。費用本來就入不敷出,哪裏還有剩余的銀兩來建造新使館?
正當伍廷芳一籌莫展之時,有一則訊息讓他興奮不已。原來,當年八國聯軍進犯天津時,美國軍隊掠奪了津庫紋銀10萬兩,由美國軍官兌換成美元帶回美國,這筆錢被存入到了美國首都的金庫。這讓伍廷芳興奮無比,經過深思熟慮,伍廷芳決定討回這筆被掠奪的欠款。
駐美大使伍廷芳
這個想法一經提出立即引起爭議,因為國際上還沒有任何一種關於掠奪返還的公約。伍廷芳一次又一次地向美國外交部商勸這筆掠銀的歸還問題。在伍廷芳的屢次交涉下,美國外交部終於答應可以商量,並擬請美國總統送出議會商議。伍廷芳考慮到議院意見不一,又急忙找到美國外交部,力勸美國總統批準施行。
經過伍廷芳反復多次的溝通催問,終於在光緒二十七年收到一張憑單,美國已經入庫的款項共計三十七萬六千三百美元如數照還。這個結果大出伍廷芳的意料之外,他立即上書清政府外務部,請在收還的三十余萬掠款中撥出八萬美元作為興建美國使館的費用。清政府對意外獲得的銀兩很是滿意,又考慮到這是駐美大臣伍廷芳的努力所致,於是爽快的批準伍廷芳留下八萬美元,興建美國使館。
駐美使臣在派駐美國二十九年後,終於擺脫了租賃房屋的窘態,有了屬於自己的使館,而建造使館的費用居然沒有花費清政府一文錢,也算是一件奇事了。
駐美大使館
駐德使館:為講面子而新購的大使館
光緒二十七年,德國皇帝舉行盛大的閱兵儀式,為了顯示自己的強大,廣邀世界各國賓客參加,大清國自然也在受邀之列。對於德皇的邀請,清政府非常重視,派出了以醇親王載灃為頭等專使大臣的十九人一行前往德國。
醇親王載灃存取德國
專使大臣一行前往德國柏林,他們的吃、住、行一應事宜皆由駐德大臣呂海寰負責操辦。因為清朝駐德國使館建造多年的房屋已經老化陳舊,年久失修,根本無法擔當接待親王級別的朝廷專使的重任。呂海寰不敢怠慢朝廷大臣,翻新擴建使館既沒有經費,時間上也來不及,所以他只有重新租賃新房子作為專使的住所。
大費周折之後,呂海寰看中了德國使館前相連的兩所住房,規模宏大頗為壯觀,街道也肅靜。呂海寰與房東反復商談後,決定租期半年,西邊住所租金一萬馬克,東邊租金四千馬克。專使大臣一行在德國期間,醇親王載灃住西所,其他隨從人員住東所。這就是光緒二十七年清朝赴德專使下榻的寓所。
此次赴德存取暴露了清朝駐德使館殘破不堪的現狀,以及駐德大臣千 方 百計找尋寓所、朝廷專使大臣下榻租賃的事實。 清朝政府愛面子,尤其是在外國人面前不能有失國體。 光緒二十八年,新任駐德大臣蔭昌把德國使館房屋損壞的現狀上報朝廷,並指出如果重修舊房費用會很大,不如另購現成的新房。 省時省力又省錢。
左一為駐德大使蔭昌
蔭昌的建議得到了朝廷的批準,同意為駐德使館另擇新房。德皇閱兵後柏林發展很快,土地房屋價格增長也很快。蔭昌費盡心機,深思熟慮後,最終選擇了柏林西城庫徐司屯達木街一所寬敞、整潔而廉價,適宜辦公和居住的新房。自此,駐德使館舊貌換新顏,煥然一新。
駐日使館:幾經翻新利用率最高的大使館
晚 清 時期,隨著朝廷頒布學堂章程,革命黨人創立光復會等變革,大批官費學生、自費學生東渡日本遊學,或尋求救國之道,或長見識開眼界。 僅光緒三十年至三十一年,短短一年時間裏到日本遊學的人數就超過了三千人,這給駐日本使館帶來了很大的壓力。
這些學生都是有誌氣、有抱負、追求光明和進步的熱血青年,為了東渡求學,他們在國內節衣縮食,艱難地積攢路費學費,經歷千辛萬苦才到日本。他們在日本舉目無親,遇到轉學、退學、生活困難、尋求幫助等各類問題,只有找駐日使館給予幫助,於是日本使館代辦遊學生事務。所以每天都有學生來往使館,若是到周末時間,來往的人數更是成倍的增加。
晚清留日的學生
這種情況下,使館的客廳人滿為患,給正常的外交活動帶來諸多不便。光緒三十一年,駐日本大臣楊樞為辦好遊學生事務,在使館正廳右邊另建起兩間房,一間專門接待學生,一間則作為辦公室使用。
隨著遊學日本的熱情不斷高漲,遊學的人數仍在不斷增加。經政府批準,在駐日本使館設立監督處,並派副總監督專門辦理學務事宜。代辦遊學社事務的機構升級,匯集的人員就更多了,不得不特設辦公之所。光緒三十二年,駐日使館拆掉了使館東面原有的一座日式舊屋,改建成西式二層樓房,上層五大間,下層七大間,作為辦公場所。同時又在使館正屋後面的空院內新造一座洋樓,作為工作人員宿舍使用。
到了宣統元年,駐日本大使胡惟德又修建了使館藏書樓,使得駐日使館錦上添花,辦公環境和條件又得以改善。
駐日大使楊樞
晚清時期的駐外使館,除美國、德國及日本使館是自行建造外,其余駐外使館均為租賃房屋使用。這與當時當地各國的情況有關,同時也與晚晴政府國力不足、財政支絀有關。所謂弱國無外交,其實就算使館建得再好,在沒有實力做支撐的情況下也很難維護國家利益。